十堰市鄖陽區(qū)農(nóng)商行人員進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶，積極發(fā)放小額支農(nóng)貸款，被農(nóng)民稱為“挎包銀行”。（視界網(wǎng) 吳成林 攝）

　　金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

　　4月2日下午，省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過《湖北省地方金融條例》，自2021年7月1日起施行。

　　該條例的出臺(tái)，順應(yīng)了中央與地方金融管理體制改革和金融事業(yè)發(fā)展變化的需要，將為健全我省地方金融監(jiān)管制度體系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地方金融規(guī)范有序發(fā)展、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提供有力法治保障。

　　擅自設(shè)立地方金融組織最高罰500萬元

　　條例共7章55條，就地方金融組織、地方金融發(fā)展與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范與處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定。

　　省人大常委會(huì)組成人員審議條例草案時(shí)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前地方金融業(yè)務(wù)活動(dòng)日趨多樣化，出現(xiàn)了各種各樣的新問題、新情況，如金融產(chǎn)品捆綁銷售、金融消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)等，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些問題進(jìn)行規(guī)范。

　　條例充分吸收審議意見，首先明確地方金融組織的范圍，包括依法設(shè)立的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等。其次，規(guī)定這些地方金融組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公司治理，建立健全金融消費(fèi)者適當(dāng)性制度，不得向金融消費(fèi)者推介與其自身需求、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等不相符合的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不得違反金融消費(fèi)者意愿捆綁搭售產(chǎn)品、服務(wù)或附加其他不合理?xiàng)l件。

　　條例要求，地方金融組織開展金融業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，披露的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整并充分提示風(fēng)險(xiǎn)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，建立健全投訴處理機(jī)制，妥善處理爭(zhēng)議。

　　條例還對(duì)地方金融組織設(shè)立、變更、終止作出規(guī)定，要求其依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立地方金融組織，或者從事、變相從事地方金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的，最高將處500萬元罰款。未按照規(guī)定向金融消費(fèi)者如實(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)、披露相關(guān)信息，或者違反金融消費(fèi)者意愿捆綁搭售產(chǎn)品、服務(wù)的，將被責(zé)令限期改正，逾期未改正的將被處以5萬元以上20萬元以下的罰款。

　　擴(kuò)大為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職。

　　條例要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融要素投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織與企業(yè)的協(xié)調(diào)、對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，逐步健全適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的金融支持體系。要制定符合本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠金融支持措施，通過財(cái)政貼息、設(shè)立紓困基金等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體的金融服務(wù)。要推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模。

　　結(jié)合我省作為科技大省的優(yōu)勢(shì)，條例要求，加強(qiáng)科技金融支持，引導(dǎo)金融資本與知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源對(duì)接，支持社會(huì)資本創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資經(jīng)營(yíng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。

　　條例與“綠色發(fā)展”理念相銜接，加強(qiáng)綠色金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織為支持應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境改善、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供金融服務(wù)。

　　構(gòu)建完善的信用體系和良好的法治環(huán)境，是推動(dòng)金融業(yè)健康規(guī)范和規(guī)�；�發(fā)展的基石。條例將加強(qiáng)金融信用環(huán)境和法治環(huán)境建設(shè)放在重要位置，要求加強(qiáng)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全金融糾紛多元化解機(jī)制，支持設(shè)立金融糾紛調(diào)解中心，加大金融債權(quán)保護(hù)和打擊惡意逃廢金融債務(wù)工作力度。

　　嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)檢查措施

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。

　　這是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，也要不斷推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展；既要管住人、看住錢，也要扎牢制度防火墻。

　　讓制度防火墻防“火”，讓監(jiān)管高壓線帶“電”，條例對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置、監(jiān)督管理作出細(xì)致規(guī)定。

　　條例要求，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同國(guó)務(wù)院金融管理部門分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)共同開展互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理，加強(qiáng)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)排查和處置等方面的工作；設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布金融類廣告，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)發(fā)布企業(yè)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和相關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。

　　條例規(guī)定，經(jīng)地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以對(duì)地方金融組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求有關(guān)人員對(duì)檢查事項(xiàng)作出說明，查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料，檢查有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，封存可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的資料，以及查詢有關(guān)賬戶等。省地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立地方金融組織及其從業(yè)人員的信用檔案，被列入嚴(yán)重失信主體名單的地方金融組織將被實(shí)施聯(lián)合懲戒。（記者 王馨）