4月20日至22日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站陸續(xù)向社會(huì)公布了十九屆中央第五輪巡視整改進(jìn)展情況，接受干部群眾監(jiān)督。根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2020年5月至7月，十九屆中央第五輪巡視對35個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)單位黨組織開展常規(guī)巡視，并于2020年8月反饋了巡視情況。

　　中央和國家機(jī)關(guān)是推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的第一棒，在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置。十九屆中央第五輪巡視堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，把握中央和國家機(jī)關(guān)職能職責(zé)、工作特點(diǎn)，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。在管黨治黨方面，不僅了解黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等情況，也注重了解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任情況，著力發(fā)現(xiàn)在強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面存在的問題。

　　打鐵必須自身硬。此輪巡視的35個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)涉及駐中央辦公廳、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的相關(guān)履職情況。從巡視反饋意見和各單位的整改進(jìn)展情況看，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，監(jiān)督力度明顯加大，震懾作用明顯，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效，充分體現(xiàn)了深化派駐機(jī)構(gòu)改革的成效。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，以“兩個(gè)維護(hù)”實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效

　　派駐監(jiān)督是上級紀(jì)委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。各派駐機(jī)構(gòu)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿派駐機(jī)構(gòu)改革和巡視整改全過程，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，確保黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

　　14家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組均著重加強(qiáng)對駐在部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神情況的監(jiān)督檢查。駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組與全國工商聯(lián)黨組建立落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況監(jiān)督檢查工作機(jī)制，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，與中國氣象局黨組同志、機(jī)關(guān)職能司局及各直屬單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面約談，督促切實(shí)抓好承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)。駐供銷合作總社紀(jì)檢監(jiān)察組研究制定《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督工作的意見》，重點(diǎn)圍繞總社貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)情況，強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。

　　履行職責(zé)使命是中央和國家機(jī)關(guān)做到“兩個(gè)維護(hù)”的集中體現(xiàn)。各派駐機(jī)構(gòu)圍繞被巡視單位職責(zé)任務(wù)加強(qiáng)對黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持圍繞國家礦山安全監(jiān)察局黨組履行政治責(zé)任、優(yōu)化職能整合、提升煤礦安全生產(chǎn)治理成效，加強(qiáng)對局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。由紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開展調(diào)研，創(chuàng)新運(yùn)用“小巡視+片區(qū)會(huì)+回頭看”的監(jiān)督模式，提升政治監(jiān)督質(zhì)效。駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指示精神，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步加強(qiáng)對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、執(zhí)法檢查等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域依法履職情況的監(jiān)督。

　　同時(shí)，14家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在推動(dòng)自身巡視整改的過程中，把履行好巡視整改監(jiān)督職責(zé)作為加強(qiáng)政治監(jiān)督的重中之重，督促駐在部門黨組（黨委）全面履行巡視整改主體責(zé)任，制定完善巡視整改工作方案，逐條審核問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，提高整改措施的針對性、操作性和有效性。

　　做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，持續(xù)提升監(jiān)督精準(zhǔn)性、有效性

　　各派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，注重運(yùn)用各種有效方式發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題，抓緊抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督。

　　14家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合各自駐在部門職能特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道。駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立健全中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組與綜合監(jiān)督單位工作機(jī)制的暫行辦法》，通過參加民主生活會(huì)、列席重要會(huì)議、專題會(huì)商、調(diào)研監(jiān)督等多種方式深化日常監(jiān)督。駐人民日報(bào)社紀(jì)檢監(jiān)察組建立媒體監(jiān)看制度，按照“全媒體、全流程”要求，對各媒體“報(bào)刊網(wǎng)端微屏”開展日常監(jiān)看。

　　作為上級紀(jì)委監(jiān)委延伸到被監(jiān)督單位的“觸角”和“探頭”，切實(shí)履行好監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)是對派駐機(jī)構(gòu)的必然要求。其中，關(guān)鍵在于用好近距離、全天候、常態(tài)化的獨(dú)特優(yōu)勢，自覺把監(jiān)督寓于被監(jiān)督單位日常工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告涉及全局的重大問題和苗頭性傾向性問題，當(dāng)好“不走的巡視組”。

　　駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組督促中國氣象局黨組對甘肅省氣象局原局長張書余、副局長岳虎案件深度挖掘，注重從制度建設(shè)、選人用人、干部監(jiān)督等方面，剖析查找深層次原因、汲取深刻教訓(xùn)、采取綜合措施，把案件查辦的“后半篇”文章做細(xì)做深做實(shí)。駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督，黨組會(huì)議會(huì)前審核議題和材料，會(huì)上看民主集中制落實(shí)情況，會(huì)后登記黨組會(huì)議監(jiān)督臺賬。針對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型問題，透過問題線索處置見人見事，及時(shí)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書。駐人民日報(bào)社紀(jì)檢監(jiān)察組建立談心談話制度，以制度形式規(guī)范日常談話、提醒談話、回訪談話。明確規(guī)定組長每年與編委會(huì)成員至少談一遍，副組長和室主任每年與二級單位“一把手”至少談一遍、兩年內(nèi)與二級單位班子成員至少談一遍。

　　此外，駐中央辦公廳、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、市場監(jiān)管總局等紀(jì)檢監(jiān)察組積極探索開展駐點(diǎn)監(jiān)督工作，在發(fā)揮“派”的權(quán)威基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“駐”的優(yōu)勢，抵近監(jiān)督對象履行監(jiān)督職責(zé)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和質(zhì)量，提升派駐監(jiān)督整體質(zhì)效。

　　推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)

　　推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，是深化全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。派駐機(jī)構(gòu)既要履行好監(jiān)督責(zé)任，又要推動(dòng)駐在部門黨組（黨委）落實(shí)好主體責(zé)任。

　　各派駐機(jī)構(gòu)把專題會(huì)商作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組代表中央紀(jì)委國家監(jiān)委對被監(jiān)督單位黨組（黨委）的“政治體檢”，開誠布公、直指問題，切實(shí)發(fā)揮撬動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督杠桿作用。駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組與應(yīng)急管理部黨組召開專題會(huì)商會(huì)，深入查找分析部機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，地震、礦山安監(jiān)系統(tǒng)和消防救援隊(duì)伍存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，有針對性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。會(huì)同中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室與部黨委委員和礦山安監(jiān)局、地震局黨組成員開展“一對一”專題會(huì)商，促進(jìn)兩個(gè)責(zé)任同頻共振。駐中宣部紀(jì)檢監(jiān)察組與外文局局務(wù)會(huì)進(jìn)行巡視整改專題會(huì)商，督促局務(wù)會(huì)層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任。駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合總局黨組印發(fā)《全面從嚴(yán)治黨工作專題會(huì)商機(jī)制的實(shí)施辦法》，共同推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　各派駐機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)還注重加強(qiáng)對駐在部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督促，抓好上下貫通，推動(dòng)形成立體監(jiān)督格局。

　　駐人民日報(bào)社紀(jì)檢監(jiān)察組每月與聯(lián)系單位機(jī)關(guān)紀(jì)委開展一次專題溝通，不斷提高每季度機(jī)關(guān)紀(jì)委書記聯(lián)系會(huì)議質(zhì)量，不僅聽取工作匯報(bào)、提出工作要求，更注重交流工作體會(huì)、共同研究問題。完善工作機(jī)制，通過聯(lián)合辦案、抽調(diào)辦案、交叉辦案等方式，在實(shí)戰(zhàn)中提升機(jī)關(guān)紀(jì)委的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年組織一次6家單位紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，開展業(yè)務(wù)交流、互學(xué)互鑒。駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對巡視移交全國工商聯(lián)機(jī)關(guān)紀(jì)委問題線索辦理情況的指導(dǎo)和督促檢查，定期聽取問題線索處置情況工作匯報(bào)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委深入開展核查工作，推動(dòng)提高工作質(zhì)效。（徐夢龍）