23日，本網(wǎng)刊發(fā)《武漢早教市場調(diào)查①：機構(gòu)跑路、退費無門 消費者維權(quán)難》稿件引發(fā)關(guān)注。針對有武漢網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”留言反映：校外線下培訓機構(gòu)違規(guī)，教育局衛(wèi)健局互相推諉。記者展開了調(diào)查。

據(jù)網(wǎng)友“W***”留言，7月27日，孩子母親被“金寶貝武漢經(jīng)開萬達中心”銷售人員鼓動購買了培訓課程，合計實繳20500元。8月2日下午與機構(gòu)聯(lián)系要求根據(jù)實際上課節(jié)數(shù)退費，對方要求先上滿1/3課程，才能退費一半。

為此，該網(wǎng)友向武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）教育局反映問題，當?shù)亟逃�部門反饋：該機構(gòu)歸口區(qū)衛(wèi)健局管理，已轉(zhuǎn)交給衛(wèi)健局。

隨后，此網(wǎng)友又致電該區(qū)衛(wèi)健局，衛(wèi)健局回復稱：該部門管理3歲以下的托幼機構(gòu)，并要求樓層不超過4樓，根據(jù)其描述該早教機構(gòu)在4樓經(jīng)營且有3歲以上的幼兒接受培訓，因此機構(gòu)不是托幼機構(gòu)，不屬于衛(wèi)健局管。

那么，早教機構(gòu)到底歸誰管？武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）教育局表示，該機構(gòu)是一家武漢連鎖托幼品牌，該局7月初前往調(diào)查，其服務(wù)對象為0-3歲幼兒。

根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕15號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），衛(wèi)生健康部門牽頭負責3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該在有關(guān)部門注冊登記，并向衛(wèi)生健康部門備案。

“根據(jù)《意見》，3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，由衛(wèi)健部門牽頭管理。具體到消費糾紛（退費）問題，是市場監(jiān)管部門的職責�！蔽錆h經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）教育局表示。

對此，武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）衛(wèi)健局則回應(yīng)稱，該早教機構(gòu)不屬于為3歲以下嬰幼兒提供托育服務(wù)的機構(gòu)。

據(jù)介紹，國家衛(wèi)生健康委、中編辦、民政部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號）明確“本辦法適用于為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)的托育機構(gòu)”“托育機構(gòu)申請登記時，應(yīng)當在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容”。

武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）衛(wèi)健局表示，該機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容主要為0-5歲的嬰幼兒提供育樂、音樂、藝術(shù)和其它課程服務(wù)，一般每周2-3節(jié)課，一節(jié)課約40分鐘，有家長陪同，不是為家長提供嬰幼兒照護服務(wù)。投訴人也是“購買了培訓課程”，簽訂的《課程銷售協(xié)議》。

據(jù)調(diào)查，該問題反映的機構(gòu)為“金寶貝武漢經(jīng)開萬達中心”，機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照名稱為“武漢精辰科教有限公司經(jīng)開分公司”，注冊經(jīng)營范圍為“企業(yè)管理服務(wù)；專業(yè)藝術(shù)的組織策劃服務(wù)，教育咨詢；服裝、玩具、工藝品（金飾品除外）、紡織品、日用百貨、辦公用品、教具銷售”。“該機構(gòu)經(jīng)營范圍并無‘3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)’的經(jīng)營范圍�！蔽錆h經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）衛(wèi)健局介紹。

事實上，不僅是該家早教機構(gòu)，目前不少早教中心都是以“教育咨詢”名義注冊。業(yè)內(nèi)人士介紹，成立教育培訓機構(gòu)需到教育行政部門注冊登記，并需要符合多項條件。由于教育部門注冊門檻高，業(yè)內(nèi)慣常做法是以咨詢、文化或科技公司等名義登記注冊，獲得營業(yè)執(zhí)照。

“望子成龍”和擔心孩子“輸在起跑線上”的心理，使得越來越多的父母開始關(guān)注孩子的早期教育，也造就了龐大而蓬勃的早教市場。記者了解到，近年來我國大力促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，但對于0到3歲的早期教育還未納入現(xiàn)有教育體系。

“希望有關(guān)單位說明此事到底歸誰管，能否對其進行有效管理？這些部門都說不歸他們管，難道早教機構(gòu)就沒人能管？老百姓的事就沒人來管？”該網(wǎng)友提出質(zhì)疑，希望職能部門不要“踢皮球”，要真正為群眾“辦實事”。

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