小水電清理整改工作滯后，生態(tài)流量不能穩(wěn)定下泄，影響保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境……今年9月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察湖北發(fā)現(xiàn)，通山縣九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，本該清理整改的小水電站仍然在運(yùn)行，當(dāng)?shù)厣踔疗髨D以調(diào)代改，將小水電站所在區(qū)域由原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)，繼續(xù)保留小水電站。

清理整改放松要求，本該2020年底前退出的小水電站仍在運(yùn)行

九宮山自然保護(hù)區(qū)1988年2月成為湖北省第一批省級(jí)森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)，2007年4月晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。九宮山自然保護(hù)區(qū)是華中地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保存完好的保護(hù)區(qū)之一，國(guó)家珍稀瀕危野生植物十分豐富，保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物多達(dá)39種，在生物多樣性保護(hù)和長(zhǎng)江中下游生態(tài)環(huán)境建設(shè)中具有十分重要的作用。

目前，保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)共有6座小水電站，其中，核心區(qū)內(nèi)3座，分別為集潭一級(jí)、安平二級(jí)、集潭二級(jí)水電站；緩沖區(qū)內(nèi)3座，分別為太陽(yáng)、石凱、安平三級(jí)水電站。

上圖：九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)六座小水電站位置示意圖。

2018年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見(jiàn)》，要求位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi)的水電站原則上在2020年底前退出，在保護(hù)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立前合法合規(guī)建設(shè)的水電站，可以限期退出，但不得超過(guò)2022年。

督察組對(duì)地方提供資料核實(shí)發(fā)現(xiàn)，九宮山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的6座小水電站應(yīng)在2020年底前退出，但通山縣放松要求，將退出時(shí)間延遲至2022年底，截至督察進(jìn)駐時(shí)仍有5座小水電站在運(yùn)行。

督察還發(fā)現(xiàn)，石凱電站于2014年進(jìn)行改造擴(kuò)建，裝機(jī)容量由400千瓦和250千瓦各一臺(tái)，改造為2臺(tái)400千瓦，未辦理相關(guān)審批手續(xù)；核心區(qū)內(nèi)的集潭二級(jí)電站在相關(guān)材料中稱(chēng)其首次投產(chǎn)日期為2003年5月，并以其在《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》生效時(shí)間（2003年9月1日）前建設(shè)為由，認(rèn)為其無(wú)需辦理審批手續(xù)。但督察發(fā)現(xiàn)，集潭二級(jí)電站兩臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)銘牌標(biāo)識(shí)的出廠日期分別為2003年12月和2005年1月，不可能在2003年5月投產(chǎn)發(fā)電，該電站應(yīng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，卻一直沒(méi)有辦理。

上圖：集潭二級(jí)電站兩臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)銘牌顯示，出廠日期分別為2003年12月、2005年1月。照此時(shí)間，該企業(yè)應(yīng)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，但一直沒(méi)有辦理。

當(dāng)?shù)仄髨D將小水電站所在區(qū)域調(diào)整為一般控制區(qū)，繼續(xù)保留小水電站

《湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作實(shí)施方案》要求，退出類(lèi)水電站應(yīng)制定“一站一策”退出方案，明確退出時(shí)間，擬定退出程序。2019年10月，通山縣發(fā)布《通山縣小水電清理整改“一站一策”工作方案》，提出要進(jìn)一步制定退出類(lèi)小水電具體拆除方案，但之后一直沒(méi)有編制具體拆除方案，也沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性工作。

通山縣還以“部分地塊保護(hù)區(qū)設(shè)立前就存在合法的水利水電設(shè)施”的不實(shí)理由，在上報(bào)的自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案中，將6座小水電站所在區(qū)域由原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)，企圖以調(diào)代改，繼續(xù)保留上述小水電站。

按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的要求，要確保小水電站穩(wěn)定足額下泄生態(tài)流量，并于2020年12月底前安裝動(dòng)態(tài)視頻在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備，開(kāi)展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)工作。

督察發(fā)現(xiàn)，6座小水電站均未設(shè)置能保障穩(wěn)定足額下泄生態(tài)流量的設(shè)施，也未開(kāi)展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)。集潭二級(jí)電站還存在私自封堵生態(tài)流量泄放通道行為。督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，該電站在大壩中間新挖一個(gè)放水口作為生態(tài)流量泄放通道，但該通道卻被擋板封堵，無(wú)生態(tài)流量下泄，導(dǎo)致下游河道干涸。

上圖：集潭二級(jí)電站僅在大壩中間位置設(shè)置一個(gè)小型放水口，還使用擋板阻隔，無(wú)下泄流量。

上圖：集潭二級(jí)電站下游河道干涸。

督察組認(rèn)為，通山縣態(tài)度消極，對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的小水電站整改不力；對(duì)小水電站不能穩(wěn)定足額下泄生態(tài)流量問(wèn)題監(jiān)管不力，影響生態(tài)環(huán)境。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·藍(lán)藍(lán)天工作室）

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