日前，江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)研組，對(duì)查處“影子股東”隱形腐敗問題開展專題調(diào)研。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“影子股東”隱形腐敗問題主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是形式隱蔽。有的黨員干部通過以親屬、朋友名義入股，或以他人名義代持股份等方式，成為“影子股東”，利用職權(quán)或者職務(wù)影響力，通過正常的工作渠道對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展給予幫助，從表面上難以發(fā)現(xiàn)其以權(quán)謀私的本質(zhì)。二是利益勾連。有的黨員干部與所持股公司形成利益共同體，交易合作長期存在，有別于其他請(qǐng)托事項(xiàng)“一事一結(jié)”的權(quán)錢交易方式，利益輸送鏈較為穩(wěn)定，短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)查清楚。三是手段多樣。現(xiàn)實(shí)中，黨員干部充當(dāng)“影子股東”進(jìn)行權(quán)錢交易的違法手段多樣，以投資分紅名義操作、通過親友充當(dāng)“白手套”借款投資、默許親友掛名領(lǐng)取薪酬等方式均有發(fā)現(xiàn)，不深入調(diào)查很難厘清。四是涉及面廣。“影子股東”寄生于公權(quán)力，涉及工程建設(shè)、資源交易、物資采購等領(lǐng)域，點(diǎn)多面廣，尤其對(duì)其背后牽扯的股權(quán)代持、期權(quán)腐敗等利益輸送行為，需要監(jiān)督人員投入相當(dāng)精力。

　　針對(duì)“影子股東”隱形腐敗問題呈現(xiàn)的特性，調(diào)研組提出以下建議。一是加大審查力度，推進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化。對(duì)“影子股東”易于藏身的重點(diǎn)領(lǐng)域，分步驟開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決予以查處；對(duì)存在長期性、固定性行賄及利益輸送行為的案件，深挖細(xì)查其背后的“影子公司”；推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門建立黑名單，通過信用懲戒、資格限制、行業(yè)禁入等方式，形成懲治合力。二是聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯一把手。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督管理，突出對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)存在利益輸送等行為，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)黨性教育，傳承優(yōu)良家風(fēng)。黨員干部作為權(quán)力行使者，要充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，必須秉公用權(quán)、不謀私利。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)正家風(fēng)，管好家人和身邊工作人員，規(guī)范配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，明確規(guī)定不得以委托代持、隱名投資等方式謀取私利。

　�。ń�蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組）

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