《中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了中國人權(quán)發(fā)展成就。中國殘疾人體育的蓬勃發(fā)展，首先構(gòu)成了殘疾人個(gè)體享有平等權(quán)利的重要內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)個(gè)人潛能的豐富形式。殘疾人廣泛參與體育活動(dòng)，促進(jìn)了全社會(huì)完善無障礙環(huán)境，提升公共認(rèn)識(shí)，營造融合氛圍，實(shí)現(xiàn)包容可持續(xù)發(fā)展。中國殘疾人體育匯入世界殘疾人體育運(yùn)動(dòng)潮流，有利于促進(jìn)世界人民團(tuán)結(jié)，有利于維護(hù)世界和平，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要支柱之一。

　　殘疾人體育有助于成就自我

　　體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)文化生活的基本成分。人人參與體育，關(guān)乎人的平等權(quán)利和固有尊嚴(yán)。首先，殘疾人廣泛參與康復(fù)健身體育活動(dòng)，有助于增強(qiáng)體質(zhì)，愉悅身心，提高生活質(zhì)量。其次，在體育特有的團(tuán)結(jié)拼搏友愛氛圍中，可以培育殘疾人自強(qiáng)不息的精神，促進(jìn)社群的自我認(rèn)同與賦能。再次，殘疾人積極參與競技體育，是其突破自我、激發(fā)潛能、拼搏出彩的重要舞臺(tái)，可以成就卓越品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。

　　中國高度重視殘疾人體育事業(yè)，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，并通過國家法律明確殘疾人充分享有參與體育活動(dòng)的權(quán)利。中國在法律政策實(shí)施過程中，將保障和豐富殘疾人體育生活作為發(fā)展群眾體育的重要內(nèi)容，提升包括殘疾人在內(nèi)的全民健康水平。這些舉措促進(jìn)了殘疾人的身心發(fā)展、自我認(rèn)同與社會(huì)融合。國家確保殘疾人參與全民健身和體育運(yùn)動(dòng)，符合大健康理念，呼應(yīng)殘疾人全生命周期的身心需求，貫徹健康公平原則，促進(jìn)了殘疾人的平等健康權(quán)。同時(shí)，國家發(fā)展殘疾人競技體育，提供配套支持措施，激勵(lì)殘疾人在殘奧會(huì)、特奧會(huì)、聾奧會(huì)等豐富多彩的競技運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，展示才華。

　　中國在促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的道路上，重視保障殘疾人充分享有平等參與體育的權(quán)利。在理念上，中國尊重和保障殘疾人享有體育方面的平等權(quán)利，認(rèn)可人的身心能力和生命樣態(tài)的多樣性；同時(shí)強(qiáng)調(diào)身心合一，重視身體活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)對(duì)于開發(fā)潛能、享有自由的關(guān)鍵意義。在制度上，中國確保殘疾人實(shí)現(xiàn)體育方面的權(quán)利，由國家采取積極措施，消除歧視，促進(jìn)參與和融合，落實(shí)體育場館、設(shè)施、服務(wù)、項(xiàng)目對(duì)殘疾人平等開放，確保大眾體育和專項(xiàng)體育都為殘疾人提供了有意義的選擇。中國平等保障殘疾人參與各類體育活動(dòng)的實(shí)踐，借鑒吸收了國際社會(huì)的豐富經(jīng)驗(yàn)，并構(gòu)建了特定群體權(quán)益保障的堅(jiān)實(shí)制度框架，將主張殘障平等的人權(quán)觀念推到了新的高度。

　　殘疾人體育引領(lǐng)社會(huì)融合進(jìn)步

　　殘疾人廣泛參與體育活動(dòng)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)身心潛能、享有文化生活和自由，而且有助于傳播平等觀念，消除刻板印象，促進(jìn)社會(huì)融合。

　　中國營造良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人體育蓬勃發(fā)展，有效推進(jìn)殘疾人在社會(huì)生活各領(lǐng)域全面享有各類權(quán)利。中國堅(jiān)持以人民為中心，貫徹平等保障與特殊保護(hù)相結(jié)合的原則，確保體育事業(yè)的發(fā)展惠及全體人民。其中，落實(shí)平等保障，是指在相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，納入殘疾人體育，推行通用設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)殘健共融。特殊保護(hù)則是格外關(guān)心殘疾人參與體育活動(dòng)所面臨的困難，通過政府購買服務(wù)、社會(huì)治理創(chuàng)新等渠道，提供更多樣更專業(yè)的公共體育服務(wù)。

　　中國多次舉辦高水平的殘疾人國際體育賽事，有力促進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。中國重視殘疾人體育，促進(jìn)殘疾人平等融入社會(huì)。近年來，大型賽會(huì)活動(dòng)積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及建設(shè)無障礙場館的示范典型，為各地殘疾人體育的高質(zhì)量發(fā)展起到了良好促動(dòng)作用。

　　珠玉在前，再創(chuàng)輝煌。今年北京舉辦冬殘奧會(huì)有力帶動(dòng)了相關(guān)部門采取各項(xiàng)措施消除殘疾人參與體育活動(dòng)的外部障礙，為殘疾人實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合、共享發(fā)展成果，留下豐厚遺產(chǎn)。例如制定和實(shí)施《北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)無障礙指南》《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)殘疾人服務(wù)知識(shí)手冊(cè)》，完善無障礙場館和交通設(shè)施，配備經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員，為殘疾人運(yùn)動(dòng)員、工作人員、志愿者和觀眾等有需求的人群提供全面的無障礙與合理便利支持。

　　此外，中國大力弘揚(yáng)殘疾人體育精神，表彰殘疾人體育先進(jìn)，引導(dǎo)媒體報(bào)道殘疾人體育活動(dòng)。通過這些文化措施和媒介渠道，社會(huì)大眾可以直觀感受殘疾人身心之美、競技之美。殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)等體育項(xiàng)目精彩有趣，殘疾人參與體育活動(dòng)的神勇表現(xiàn)鼓舞人心。全社會(huì)認(rèn)同“平等、參與、共享”的理念，更加支持殘疾人事業(yè)和殘疾人體育，更加尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人。

　　殘疾人體育展現(xiàn)全球治理美好景象

　　中國堅(jiān)持以人民為中心，以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)，走出了一條適合國情的人權(quán)發(fā)展道路及殘疾人體育事業(yè)發(fā)展道路。中國殘疾人參與體育活動(dòng)相關(guān)權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)，既是身心合一、生生不息、仁愛包容的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復(fù)興，也是現(xiàn)代法治保障人權(quán)和社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐結(jié)果。

　　中國殘疾人體育事業(yè)迅速發(fā)展，不僅構(gòu)成了本國履行國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、保障殘疾人權(quán)利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還豐富了殘疾人充分參與體育活動(dòng)的可行路徑。中國促進(jìn)殘疾人體育、保障特定群體人權(quán)的切實(shí)舉措，既創(chuàng)造了貼近生活、契合“六個(gè)身邊”的全民健身政策，也貢獻(xiàn)了心懷天下、會(huì)友八方、往來無礙的全球治理智慧。

　　當(dāng)今世界面臨諸多挑戰(zhàn)，比以往任何時(shí)候都需要全球人民的團(tuán)結(jié)。本屆北京冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)正是這樣一次彰顯人性、增進(jìn)友善的關(guān)鍵契機(jī)。全世界關(guān)注和參與殘疾人體育，有助于尊重人性能力的差異性，將殘疾人作為人類大家庭的平等成員，促進(jìn)多樣文明的交流互鑒，弘揚(yáng)人類共同價(jià)值，構(gòu)建公平公正合理包容的全球人權(quán)治理秩序。

　　（作者為武漢大學(xué)人權(quán)研究院院長、法學(xué)院教授）

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