2021年以來，湖北省金融生態(tài)建設(shè)工作積極貫徹省委、省政府“六穩(wěn)”“六�！毕嚓P(guān)部署，發(fā)揮金融信用市州縣創(chuàng)建抓手作用和各級成員單位政策合力，強(qiáng)化機(jī)制、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、跟進(jìn)配套，為政銀合作落地增效添力，推動(dòng)金融支持保市場主體的政策“上接天線”“下接地氣”。

系列舉措下， 金融支持保市場主體取得顯著成效。截至2022年3月末，全省市場主體同比增長7.97%，普惠小微企業(yè)貸款增長25.4%，高于貸款平均增速近13個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主)貸款戶數(shù)93.6萬戶，比2021年初增加25萬戶，增長33.08%；普惠小微貸款平均利率4.87%，比2021年初下降38個(gè)基點(diǎn)。

發(fā)揮機(jī)制作用

“橫”“縱”雙向助推工作

金融支持保市場主體，需要財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同發(fā)力，也需要有效的機(jī)制層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。湖北金融生態(tài)建設(shè)依托“政府主抓、央行推動(dòng)、銀企雙贏”的工作機(jī)制，在“橫向協(xié)調(diào)成員單位”“縱向督辦地方落實(shí)”兩個(gè)維度上積極發(fā)揮作用。

整合目標(biāo)，把穩(wěn)保任務(wù)掛在圖上。省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共22家成員單位，包括省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳等經(jīng)濟(jì)主管部門，人民銀行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局等金融監(jiān)管部門，以及工農(nóng)中建等主要省級金融機(jī)構(gòu)。省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照“齊抓共管、配套銜接”的思路，向成員單位全面征集金融保市場主體的工作要求。圍繞省委、省政府相關(guān)部署，制定年度金融信用市州縣創(chuàng)建指標(biāo)體系，將政銀兩方政策導(dǎo)向和配套要求，整合轉(zhuǎn)化為近30項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，形成地方優(yōu)化融資環(huán)境、促進(jìn)保市場主體的“任務(wù)圖”。

加強(qiáng)組織，把地方落實(shí)責(zé)任壓在肩上。經(jīng)省政府同意，省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《湖北省金融信用市州縣創(chuàng)建實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確組織架構(gòu)、責(zé)任分工、評估機(jī)制。金融信用市州縣創(chuàng)建情況與縣域經(jīng)濟(jì)考評、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核掛鉤，進(jìn)一步加強(qiáng)約束力度。設(shè)在人民銀行湖北轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的各級金融生態(tài)辦發(fā)揮起省、市、縣三級督辦機(jī)制作用，圍繞創(chuàng)建指標(biāo)建立“清單責(zé)任制”，推動(dòng)地方相關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)；就重要指標(biāo)落實(shí)情況“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”，引導(dǎo)地方政府關(guān)注工作進(jìn)展，及時(shí)解決問題。

跟蹤評估，把落實(shí)情況亮在網(wǎng)上。省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同12家省級成員單位，對各地年度創(chuàng)建工作情況開展評估、復(fù)核。報(bào)經(jīng)省政府同意，17個(gè)市州和77個(gè)縣市區(qū)認(rèn)定為2021年度金融信用市州(縣市區(qū))。參評地區(qū)的評估結(jié)果和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況通過湖北省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)在人民銀行武漢分行業(yè)務(wù)網(wǎng)和湖北省政務(wù)網(wǎng)上公開。

聯(lián)動(dòng)增加供給

保障小微企業(yè)金融需求

省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位發(fā)揮政策合力，加大定向“輸血”力度，幫助市場主體應(yīng)對疫情反復(fù)、國內(nèi)外環(huán)境不確定性的沖擊。

增優(yōu)惠資金供給。貨幣政策與財(cái)政政策聯(lián)動(dòng)，共同引導(dǎo)小微企業(yè)融資成本下降。人民銀行武漢分行運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低利率政策資金，引導(dǎo)小微企業(yè)貸款增量降價(jià)，截至2022年3月末余額797.2億元，同比增長14.9%。省財(cái)政廳對金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放普惠小微首次貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額度的0.5‰予以財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，對企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，利息超過LPR-150BP部分給予財(cái)政貼息。

增紓困政策供給。央行直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工具、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼等紓困政策與地方金融幫扶平臺聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)惠企政策對受困企業(yè)精準(zhǔn)直達(dá)。人民銀行武漢分行通過普惠小微貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃，支持法人金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款延期536億元，發(fā)放信用貸款212億元，惠及市場主體17.4萬戶。省地方金融監(jiān)管局在市、縣搭建131家“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，通過開放式財(cái)政金融服務(wù)平臺模式，精準(zhǔn)獲取受疫情影響經(jīng)營困難的企業(yè)名單，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合人民銀行和財(cái)政部門的紓困政策提供針對性幫扶，截至2022年3月末已累計(jì)幫助1.63萬家企業(yè)脫困，對脫困企業(yè)累計(jì)提供資金支持1524億元。

增線上服務(wù)供給。人民銀行武漢分行聯(lián)合省市場監(jiān)管局創(chuàng)設(shè)“楚天貸款碼”，將金融科技力量與市場主體注冊信息結(jié)合，以二維碼為標(biāo)識，支持省內(nèi)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶通過云閃付、支付寶、微信等手機(jī)APP掃碼提交貸款申請、自選意向貸款銀行、實(shí)時(shí)查詢銀行辦理進(jìn)度。對滿足線上授信條件的企業(yè)，銀行在線提供3分鐘響應(yīng)、零人工干預(yù)、1秒鐘放款的“301”服務(wù)；對需線下對接的企業(yè)，推行1日內(nèi)受理、3日內(nèi)盡職調(diào)查、5日內(nèi)初步授信審批、1日內(nèi)回告結(jié)果的“1351”服務(wù)模式。目前，全省有近4萬戶市場主體通過“楚天貸款碼”平臺提交融資申請，已辦結(jié)約3.2萬筆，發(fā)放貸款811億元，加權(quán)平均利率4.95%，融資滿足率達(dá)65%，平均辦理時(shí)限8天，最短辦理時(shí)限1天。

配套跟進(jìn)支持

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域融資服務(wù)

全省金融生態(tài)建設(shè)工作從政銀企對接、專項(xiàng)信用培植、信息歸集、融資增信等方面加強(qiáng)配套跟進(jìn)支持，推動(dòng)金融資源在重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投放力度。

加強(qiáng)對接，穩(wěn)定重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)資金鏈。2021年以來，進(jìn)一步發(fā)揮湖北“金融早春行”政銀企對接活動(dòng)的品牌效應(yīng)，由分管金融工作的副省長帶隊(duì)，20余家省級金融機(jī)構(gòu)先后赴宜昌、黃岡、鄂州、武漢、咸寧、十堰、隨州、荊州組織“金融助力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展早春行”“金融穩(wěn)保早春行”對接活動(dòng)，為全年金融支持保市場主體開好局、起好步。各地跟進(jìn)組織政銀企活動(dòng)，突出加大對小微企業(yè)和制造業(yè)支持力度。截至2022年3月末，全省政銀企對接活動(dòng)累計(jì)推動(dòng)銀行與8.5萬家企業(yè)和項(xiàng)目簽訂金融支持協(xié)議，已完成投放8966.5億元，其中6.9萬家小微企業(yè)累計(jì)獲得資金支持1543.3億元，2.1萬家制造業(yè)企業(yè)累計(jì)獲得資金支持3391.8億元。

專項(xiàng)培植，疏通文旅行業(yè)融資堵點(diǎn)。依托金融生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制，對受疫情影響較大的文化和旅游行業(yè)開展專項(xiàng)信用培植。2021年出現(xiàn)疫情反彈后，緊急聯(lián)合文旅部門對接摸排998家經(jīng)營困難的重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)，建立“三張清單”分類服務(wù)。對86家正在辦理融資的企業(yè)納入“授信清單”，開辟授信“綠色通道”；對297家暫無貸款計(jì)劃的企業(yè)納入“關(guān)注清單”，持續(xù)跟蹤融資需求；對其余615家面臨融資困難的企業(yè)分析原因，其中符合征信等基本條件的企業(yè)納入“培植清單”，組織相關(guān)成員單位開展政策輔導(dǎo)。最終推動(dòng)524家文化和旅游企業(yè)獲得新發(fā)放貸款84.8億元。

歸集信息，增加市場主體貸款便利。為實(shí)現(xiàn)辦理貸款過程中“信息多跑路、企業(yè)少跑路”，省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)涉企政務(wù)信息對銀行開放共享的通知》，將市州建成信用信息平臺作為金融信用創(chuàng)建的申報(bào)條件，指導(dǎo)各地采取適宜模式對轄內(nèi)銀行在線開放企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)，開辟一條信用信息共享綠色通道。至2022年3月末，全省13個(gè)市州均建成地方信用信息平臺，縣市區(qū)通過連通市州平臺，支持轄內(nèi)銀行在線查詢企業(yè)稅務(wù)、公積金繳納等政務(wù)數(shù)據(jù)。累計(jì)13萬家企業(yè)通過平臺融資超過3000億元。

增進(jìn)信用，提升小微企業(yè)獲貸能力。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，為小微企業(yè)融資分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是金融穩(wěn)保的重要配套措施。截至2022年3月末，各市縣政府通過注資擔(dān)保公司、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等，累計(jì)投入565億元為市場主體提供增信服務(wù)。納入信用創(chuàng)建的地區(qū)中，已有16個(gè)市(州)、66個(gè)縣（市、區(qū)）全面落實(shí)了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本金補(bǔ)充”機(jī)制。武漢將新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)中政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例由10%提升到20%；襄陽、黃岡、十堰等地通過組建信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金、追加融資擔(dān)保資本金，支持轄內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)發(fā)展；孝感、宜昌、咸寧等地設(shè)立續(xù)貸周轉(zhuǎn)金支持企業(yè)緩解資金壓力，形成良好示范。（吳瑩 陳斌斌 王曉羽）

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