基層是群眾生產(chǎn)生活的載體，直面民心，打通了鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，改善基層黨組織軟弱渙散狀況，提升村民生活幸福感......去年以來，武漢市大力推動清廉村居建設(shè)，將其作為推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的重要抓手，以清廉效應(yīng)，促動振興。近日，該市發(fā)布《推進(jìn)清廉村居建設(shè)實施方案》，以五個方面17項重點任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，為全力打通鄉(xiāng)村從嚴(yán)治黨“最后一公里”，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理，注入強(qiáng)勁“廉動力”。 

道觀河油麻嶺村的廉政文化宣傳欄。武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

堅持以村民需求為導(dǎo)向，完成17條“硬任務(wù)”

武漢清廉村居建設(shè)到底做了啥？又有哪些亮點？武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳建國接受人民網(wǎng)專訪時，對“方案”進(jìn)行了解讀。

“我們希望以村民需求為導(dǎo)向，按照‘黨建引領(lǐng)、共建共享’的原則，實現(xiàn)讓監(jiān)督不留死角，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。”談到清廉村居建設(shè)的意義時吳建國表示。

由武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合5家單位制定的《清廉村居建設(shè)實施方案》，明確了加強(qiáng)政治建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、建立長效機(jī)制、構(gòu)建監(jiān)督體系、樹立價值導(dǎo)向等5個方面共17項重點工作任務(wù)。

這17條“硬任務(wù)”包括：以區(qū)為單位，建立健全小微權(quán)力運行制約監(jiān)督工作機(jī)制，開辟線上線下相結(jié)合的小微權(quán)力公開渠道與監(jiān)督渠道，保證權(quán)力運行公開透明、高效規(guī)范；規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，全面落實村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開制度，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序；對于涉及村（居）民利益的重大事項，全面落實村（社區(qū)）黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村（居）民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”制度等。

同時，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，健全村級財務(wù)預(yù)算決算、收支審批、債權(quán)債務(wù)和非生產(chǎn)性支出管理制度，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度年度檢查機(jī)制。

據(jù)介紹，為了確保完成17條“硬任務(wù)”，成立了由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、9個清廉村居建設(shè)單位責(zé)任處室負(fù)責(zé)人為副組長的協(xié)調(diào)小組，明確責(zé)任分工；聚焦清廉村居建設(shè)重點工作，拉單列項，細(xì)化了44項工作舉措，逐項明確時間節(jié)點，實行掛圖。  

石榴紅村開展廉政文化教育。武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

堅持清廉用人導(dǎo)向 打造廉潔基層組織

民心最容易在基層獲得，也最容易在基層喪失。

“清廉村居的落腳點主要還是要在村居基層。”吳建國說，“鄉(xiāng)村振興不是簡單的物質(zhì)生活水平提升，更是精神生活水平、基層治理水平等多方面齊頭并進(jìn)。要想村民滿意，就要做到班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗。 ”

在推進(jìn)清廉村居建設(shè)過程中，打造清廉的基層組織是重要的著力點。武漢市以區(qū)為單位，全面推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

據(jù)介紹，為防止基層腐敗，該市以清廉用人導(dǎo)向，從后備干部中選拔1033人、從在外能人中引回536人進(jìn)入村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。按照“一好雙強(qiáng)”的要求，選派813名駐村第一書記、463支工作隊共計1739名干部，駐村幫扶813個重點鄉(xiāng)村。

2022年，武漢市排查確定軟弱渙散黨組織169個，按照一村一策要求制定整頓方案。完善村賬街管制度，嚴(yán)格支出審批、村務(wù)監(jiān)督、集體決議等程序，督促做好賬務(wù)月結(jié)和季度公開，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，對村集體資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查。

優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用等一系列群眾身邊的“微腐敗”行為得到了遏制。

據(jù)了解，今年以來，該市共查處利用職務(wù)便利侵吞虛報項目套取的資金等問題25件36人，并對違規(guī)申報村集體項目、幫助套取財政專項資金等13個典型案例通報曝光。2021年，武漢市村級財務(wù)實現(xiàn)公開率100%。

油麻嶺村的清廉文化宣傳區(qū)。武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

堅持常態(tài)化監(jiān)督，權(quán)力運行更加規(guī)范

近期，楚劇小戲《審�！�、湖北大鼓《蚊子專叮有縫的蛋》等廉政題材文藝節(jié)目，在全市鄉(xiāng)村街道、文化場館、旅游景區(qū)巡回演出。通過生動有趣的故事，揭露基層治理中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，深受群眾歡迎。

以文化引領(lǐng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)；用法治倒逼，積極推進(jìn)依法養(yǎng)廉；健全小微權(quán)力運行制約，規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序。武漢市多措并舉，規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建武漢鄉(xiāng)村清廉有序治理體系。

為了讓權(quán)力運行更加規(guī)范，該市出臺了《關(guān)于規(guī)范社區(qū)（村）小微權(quán)力運行的指導(dǎo)意見（試行）》，明確了3大類22個小項的社區(qū)（村）小微權(quán)力清單，規(guī)范了小微權(quán)力的運行流程。

讓常態(tài)監(jiān)督更加有力。全面推進(jìn)村（社區(qū)）巡察工作，2021年完成了對473個村（社區(qū)）的政治巡察。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)。

在黃陂區(qū)新博村，通過制定《新博村村規(guī)民約考核細(xì)則》，推行“老師傅調(diào)解”法治服務(wù)隊、“有困難不要怕，隨時給我打電話”志愿服務(wù)隊以及鄉(xiāng)賢參事會、村民理事會、道德評議會等組織，讓村級事務(wù)更加公開透明。

在江夏區(qū)高峰村，以村級小微權(quán)力清單為遵循，開展村規(guī)民約積分制試點，探索村莊社會組織項目制，創(chuàng)新村級“五社聯(lián)動”，不斷推進(jìn)村域協(xié)商規(guī)范化建設(shè)。

“我們將結(jié)合實際、突出特色、典型示范，扎實推進(jìn)清廉村居建設(shè)。”吳建國對記者表示。

下一步，武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還將全面挖掘鄉(xiāng)村清廉文化資源，推進(jìn)清廉村居示范創(chuàng)建活動，培育厚德養(yǎng)廉的鄉(xiāng)村社會環(huán)境。（郭婷婷、王璐、陳子珊）