鄂南小山村，黨支部從人居環(huán)境整治入手，村集體經(jīng)濟(jì)從0元躍升到60萬(wàn)元；

原本“三無(wú)”的小區(qū)，通過(guò)黨支部“帶”、老舊改“建”、業(yè)委會(huì)“議”和居民“治”，探出一條居民自治新途徑；

曾經(jīng)“一窮二白”的移民村，用好鄉(xiāng)賢資源，定期開(kāi)展村灣議事，村民住上了湖光山色小別墅，鄉(xiāng)村旅游引客來(lái)……

這樣的蝶變，正在湖北省咸寧市城鄉(xiāng)中悄然發(fā)生。近年來(lái)，咸寧市堅(jiān)持提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平，將政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合起來(lái)，職能部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成“一盤(pán)棋”格局，用心用情辦好老百姓大大小小的事。

強(qiáng)壯“主心骨”

咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘村八組，整潔干凈的新農(nóng)村。人民網(wǎng) 周雯攝

“剛回村子時(shí)，村子又窮又亂，去年底，村小組人均收入提高到3萬(wàn)多元?！?咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘村雷家莊八組組長(zhǎng)熊榮華自豪地說(shuō)。

原來(lái)，2008年，當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部找到正在承包水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)的熊榮華，希望他牽頭改變組里的現(xiàn)狀。

第一次村灣群眾會(huì)前，熊榮華先找來(lái)組里的6個(gè)黨員開(kāi)了黨員會(huì)議，“組里的事，黨員要積極帶頭，思想統(tǒng)一了，才能談發(fā)展?！?/p>

按照黨組織領(lǐng)航村灣，組委會(huì)領(lǐng)航治理，合作社領(lǐng)航發(fā)展，“衛(wèi)生民約”“村規(guī)民約”等制度陸續(xù)出臺(tái)，整治村灣衛(wèi)生、打通村灣道路，該組還被評(píng)為湖北省鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理示范點(diǎn)。

面子美了，里子也要富起來(lái)。村里的6名黨員召集戶主開(kāi)會(huì)，商量將全組山林、水田一畝算一股量化到戶，公路和房前屋后閑田折算公益股，熊榮華牽頭成立合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。如今，林下養(yǎng)雞、有機(jī)茶園、小龍蝦養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)得有聲有色，村集體經(jīng)濟(jì)從0元躍升到60萬(wàn)元。

有了黨支部，治理的“主心骨”更強(qiáng)了。咸寧市咸安區(qū)宏宇小區(qū)，原先環(huán)境臟、亂、差，亂搭私建多，安全隱患多，是一個(gè)典型的“三無(wú)型小區(qū)”。2018年底，宏宇小區(qū)正式成立黨支部，退休老干部熊啟福被選舉為黨支部書(shū)記。如今，小區(qū)居民已經(jīng)借助老舊小區(qū)改造的東風(fēng)，通過(guò)黨建引領(lǐng)、紅色物業(yè)治理的模式，趟出了一條小區(qū)自治理的路子。

近年來(lái)，咸寧積極推動(dòng)黨組織的觸角向村灣、向社區(qū)延伸。把“支部建在小區(qū)上”，按照集約就近原則，小歸大、散歸整，將原有1862個(gè)小區(qū)整合至1737個(gè)，全覆蓋組建小區(qū)黨支部。按照“一個(gè)村灣一個(gè)黨組織”原則，建立村灣黨支部1011個(gè)、覆蓋群眾11.2萬(wàn)戶。

繪出“同心圓”

咸安區(qū)溫泉街道十六潭社區(qū)便民下沉服務(wù)點(diǎn)。人民網(wǎng) 周雯攝

“以前交水電費(fèi)還得請(qǐng)假去營(yíng)業(yè)廳辦理，現(xiàn)在下班回家社區(qū)門(mén)口就能代繳，十分方便?！奔易∠虒幭贪矃^(qū)金雞小區(qū)的居民程林說(shuō)。

9月14日下午5點(diǎn)半，記者在咸安區(qū)溫泉街道十六潭社區(qū)便民下沉服務(wù)點(diǎn)看到，綜合服務(wù)窗口依次排開(kāi)，下沉事項(xiàng)清單清晰張貼在墻上。即便是下班時(shí)間，也一直有工作人員值班，方便下班的居民前來(lái)辦理業(yè)務(wù)。

為了當(dāng)群眾遇到問(wèn)題有地方“找個(gè)說(shuō)法”，2019年，咸寧在湖北率先建成首個(gè)市級(jí)人民調(diào)解中心，打造“一站式”糾紛解決服務(wù)便民超市。實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，趟出高效能治理新路子，該市平均4.5天左右化解一件糾紛。同時(shí)，推進(jìn)多元解紛超市模式向基層延伸，形成中心調(diào)度、“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)工作格局。

以群眾“需求點(diǎn)”為工作出發(fā)點(diǎn)。5月份以來(lái)，咸寧市把推動(dòng)服務(wù)、資源、平臺(tái)“三下沉”作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)了動(dòng)員、組織、服務(wù)群眾的能力。

截至目前，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）累計(jì)為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)31.3萬(wàn)件，市縣兩級(jí)“市民之家”對(duì)應(yīng)下沉部門(mén)便民服務(wù)事項(xiàng)辦理量同比減少30%，真正達(dá)到了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、事情就近辦的效果。

不僅是資源平臺(tái)下沉，黨員聯(lián)戶聚人心。當(dāng)前，咸寧建立聯(lián)戶全覆蓋、民情全掌握、問(wèn)題全解決、群眾全滿意的“四全”工作機(jī)制，推動(dòng)市直5600余名在職黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)6萬(wàn)戶居民群眾，并全覆蓋組建小區(qū)工作隊(duì)，打破“無(wú)形藩籬”，拉近群眾感情。

激活“源動(dòng)力”

咸寧通山通羊鎮(zhèn)港口村。人民網(wǎng) 周雯攝

80余棟白墻黑瓦的洋樓，沿著湖邊修葺一新的綠道，風(fēng)雨廊橋在微波粼粼的湖面延伸開(kāi)來(lái)……眼前的美麗新農(nóng)村，位于咸寧通山通羊鎮(zhèn)港口村，誰(shuí)能想到十年前還是個(gè)貧困的移民村。

村子怎么建，村民說(shuō)了算。為了改變村里落后的面貌，2012年，徐家灣人民主推選出7名有公信力、肯為村民干事的村民擔(dān)當(dāng)村莊建設(shè)理事會(huì)成員，廣泛收集村民意見(jiàn)，對(duì)房屋統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一修建、分工合作?！按迕袢虆⑴c，每一筆支出都需要大家簽字?！?港口村村委會(huì)主任徐唐次介紹。3年努力，村民的89幢樓房全部建設(shè)。

村子怎么建好，村民全程參與。在該村村委會(huì)辦公室，記者看到黨員學(xué)習(xí)制度、村規(guī)民約、黨員帶領(lǐng)村民增收致富包戶名單、鄉(xiāng)賢人員名單等被張貼在顯眼的位置。通過(guò)定期開(kāi)展村灣議事，引導(dǎo)群眾籌資新建廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和旅游廁所，新修公路、步道，規(guī)劃建設(shè)移民新村。

“從建房子到如今搞發(fā)展，大家有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，凡事讓村民全程參與、公開(kāi)公正?！?港口村村委會(huì)主任徐唐次介紹。

基層治理，核心在人。白天群眾忙，不好找、不好聚。咸寧市崇陽(yáng)縣進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)“村灣夜話”活動(dòng)，暢通群眾參與基層治理的渠道，讓群眾在“當(dāng)家作主”中，不斷提升參與共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的積極性，共同締造幸福美好生活。

群眾聯(lián)手聚合力。近年來(lái)，咸寧積極發(fā)動(dòng)群眾“共謀共建共管共評(píng)共享”，逐村逐灣組修訂村規(guī)民約1800余份，常態(tài)開(kāi)展村灣夜話活動(dòng)4957場(chǎng)次，組織群眾投工投勞參與鄉(xiāng)村基層設(shè)施管護(hù)、人居環(huán)境整治等，推進(jìn)“幸福家園”村社互助項(xiàng)目18個(gè)，建立公益積分機(jī)制，激發(fā)群眾參與治理熱情。

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