綠色是恩施的底色，生態(tài)是恩施的生命。湖北省恩施市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展路徑，立足大生態(tài)、構(gòu)建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)，彰顯“土、硒、茶、涼、綠”五大優(yōu)勢(shì)，努力當(dāng)好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)“排頭兵”。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，打牢“基礎(chǔ)樁”。始終站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度謀劃示范區(qū)建設(shè)，做到把方向、謀全域，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)市委全會(huì)、市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究突出問(wèn)題，部署相關(guān)工作。組建工作專班，制定實(shí)施方案，壓實(shí)建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，確保各項(xiàng)工作落地落細(xì)。二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持靠前指揮、一線調(diào)度，千方百計(jì)破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部思想破冰、方法破舊、工作破題。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、時(shí)限節(jié)點(diǎn)化，發(fā)揮宣傳“聚人心”、考核“指揮棒”作用，推動(dòng)形成部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與、群眾大力支持的工作格局和工作合力。三是強(qiáng)化要素保障。搶抓革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作、中直省直定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)區(qū)域協(xié)作等重大機(jī)遇，全力以赴爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，探索成立綠色發(fā)展基金，做大做強(qiáng)國(guó)有投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。培育高素質(zhì)人才，打造專業(yè)化隊(duì)伍，建立創(chuàng)新性智庫(kù)，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打好“組合拳”。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，讓恩施市青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。一是全域筑牢生態(tài)屏障。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加強(qiáng)“三區(qū)三線”管控，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合。實(shí)施清江流域綜合治理，開(kāi)展長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，推進(jìn)姚家平水利樞紐工程建設(shè)，堅(jiān)決守住水安全底線。二是全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，抓好秸稈禁燒管理和綜合利用，全面消除重污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”“河湖長(zhǎng)制”，扎實(shí)做好排污口溯源整治，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污水排放監(jiān)管和飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化耕地休耕輪作，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治。三是全面修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)石漠化治理，深入實(shí)施“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)天然林保護(hù)和“彩色森林”建設(shè)。強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)管理，開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，保護(hù)生物多樣性。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，夯實(shí)“支撐力”。立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，刷新綠水青山的顏值，提升金山銀山的價(jià)值。一是打好“綠色”牌。圍繞生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，暢通發(fā)展“血脈”。圍繞“1+5+N”工業(yè)園區(qū)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化綠色低碳園區(qū)。圍繞傳統(tǒng)企業(yè)迭代升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)品含金量、含新量、含綠量。圍繞招商引資“一號(hào)工程”，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，防止“兩高一低”項(xiàng)目落戶恩施。二是唱好“轉(zhuǎn)換”戲。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)產(chǎn)品信息普查，逐步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值核算進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)交易、進(jìn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)考核。發(fā)揮金融服務(wù)發(fā)展作用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易。融入全國(guó)生態(tài)權(quán)益交易市場(chǎng)，探索生態(tài)產(chǎn)品與環(huán)境權(quán)益兌換機(jī)制，推動(dòng)資源變資本、變資產(chǎn)、變資金。三是念好“數(shù)字”經(jīng)。搶抓省委、省政府支持恩施率先建設(shè)5G城市機(jī)遇，深入實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)州城5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、人工智能廣泛應(yīng)用，著力打造“智慧城市”“智慧社區(qū)”。深入實(shí)施“上云、用數(shù)、賦智”行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，打造“樣板地”。緊扣“點(diǎn)上出彩、線上風(fēng)景、面上美麗”，建設(shè)“居者幸福、行者向往”的仙居恩施。一是高起點(diǎn)建設(shè)“生態(tài)新城”。按照“一年規(guī)劃啟動(dòng)、五年初具成效、十年基本建成”的節(jié)點(diǎn)安排，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，高水平開(kāi)發(fā)建設(shè)州城小龍?zhí)镀瑓^(qū)，著力打造“生態(tài)之城、科教之城、文化之城、智慧之城”。二是高品質(zhì)建設(shè)“特色州城”。深入實(shí)施強(qiáng)縣工程和“強(qiáng)州城”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以州城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，完善以機(jī)場(chǎng)遷建、機(jī)場(chǎng)快速通道、“恩高宣”快速通道等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，健全以“業(yè)、教、保、醫(yī)”為重點(diǎn)的公共服務(wù)體系，推進(jìn)以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市”為重點(diǎn)的城市建設(shè)管理，加快建設(shè)“水在城中、城在山中、山在林中、人在畫(huà)中”的特色型區(qū)域中心城。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗山城”。深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造，引導(dǎo)廣大群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。扎實(shí)開(kāi)展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化定位、個(gè)性化發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜旅的風(fēng)情小鎮(zhèn)。以“四清四整”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)“四條示范帶”和47個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村提檔升級(jí)。深入開(kāi)展“硒都榜樣”系列評(píng)選，讓精神文明之花競(jìng)相綻放。

善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。恩施市將保持一以貫之的定力、一往無(wú)前的勇氣、一抓到底的韌勁，推動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，奮力譜寫湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)硒都篇章。

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