湖北省武漢內(nèi)環(huán)鬧市區(qū)武勝路，靠近武漢的“城市商根”漢正街，曾書寫過一代工商業(yè)的傳奇。這里卻聳立著該市停工時(shí)間最長(zhǎng)、債務(wù)關(guān)系、法律關(guān)系最為復(fù)雜的一棟爛尾樓——金馬大廈。停工20多年，無數(shù)資本想接手，又最終放棄，成為影響武漢城市觀瞻的一塊“都市傷疤”，被稱為武漢“最牛爛尾樓”。

最近，居住在附近的居民發(fā)現(xiàn)，這座大廈迎來了生機(jī)。大批工人忙忙碌碌，正在緊張的進(jìn)行施工收尾工作，預(yù)計(jì)本月開門迎客。

“經(jīng)過幾年的努力，終于讓這座爛尾樓實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)重整。我們引進(jìn)了希爾頓歡朋酒店和法國(guó)盧浮酒店旗下的著名品牌‘憬黎公寓’入住?！表?xiàng)目投資人表示。

20余年的爛尾樓能重獲新生，武漢市政府和硚口區(qū)政府為此做出了大量積極探索，也成為湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)典型案例。

金馬大廈資料圖。受訪者供圖

多方發(fā)力 武漢中心城區(qū)最后一個(gè)爛尾樓迎轉(zhuǎn)機(jī)

“金馬大廈的成功重整，體現(xiàn)了硚口區(qū)尊商、親商、安商，多維度發(fā)力，打造一流營(yíng)商環(huán)境的決心?！闭劶敖瘃R大廈的復(fù)工續(xù)建全過程，硚口區(qū)副區(qū)長(zhǎng)邱華威感慨萬千。

最開始接觸金馬大廈項(xiàng)目時(shí)，邱華威還在硚口區(qū)六角亭街辦事處工作，到現(xiàn)在已整整10年。

只要驅(qū)車經(jīng)江漢一橋到漢口，就能看到這棟高達(dá)29層，無窗戶外墻的裸露建筑，年久失修，破敗蕭條。與其形成鮮明對(duì)比的是，馬路對(duì)面的凱德廣場(chǎng)已成為武漢市人氣最旺的商城之一。

據(jù)了解，金馬大廈開發(fā)商金馬房地產(chǎn)開發(fā)（湖北）有限公司于1992年12月29日經(jīng)湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局（原湖北省工商局）核準(zhǔn)登記，為港資企業(yè)，注冊(cè)資本2400萬港幣。

該大廈1995年動(dòng)工建設(shè)，隨即又因資金鏈斷裂而停建，因債務(wù)原因于1997年被法院查封，總面積近40000平方米。這棟樓涉訴債權(quán)金額近9億元。20余年來，多家企業(yè)試圖接盤續(xù)建未果，成為武漢市區(qū)最后一幢爛尾樓。

如何盤活金馬大廈？是硚口區(qū)政府多年來的一塊“心病”。按照湖北省委巡視關(guān)于依法依規(guī)徹底解決爛尾樓歷史遺留問題的整改要求，要消除“都市疤痕”，提升武漢城市形象。2019年，該區(qū)成立專班，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。

邱華威坦言，當(dāng)時(shí)擺在政府面前的有兩條路，一條是政府出資，把該樓的外立面修好，做到外面光溜，但無法達(dá)到重新利用這棟樓的目的。還有另一條更難的路，就是引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整，徹底盤活金馬大廈。

“破產(chǎn)重整是盤活金馬大廈，讓企業(yè)脫困的唯一機(jī)會(huì)。這里面涉及很多法律問題、政策問題，需要政府因樓施策，對(duì)癥下藥?！鼻袢A威表示，大事難事顯擔(dān)當(dāng)。硚口區(qū)委區(qū)政府果斷選擇了更難的這條路。

2018年，以軍運(yùn)會(huì)為契機(jī)，硚口區(qū)委區(qū)政府先后開展多次集中調(diào)研、9次專題研究，19個(gè)部門緊密配合，協(xié)調(diào)會(huì)都開了20多次，才最終促成了該項(xiàng)目再次啟動(dòng)建設(shè)。經(jīng)過五個(gè)多月的整治，軍運(yùn)會(huì)前夕，金馬大廈外立面裝修完畢，靚麗面市。破產(chǎn)重整走出了第一步。

煥然一新的大廈正準(zhǔn)備開業(yè)迎賓。人民網(wǎng)記者 郭婷婷攝

重獲新生 破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整助企解困

從破產(chǎn)清算，轉(zhuǎn)為重整，硚口區(qū)法院在背后提供了有力的法律保障。

據(jù)硚口區(qū)政府提供的資料顯示，2019年8月，該區(qū)法院裁定受理金馬公司破產(chǎn)清算一案。到2022年7月，區(qū)法院裁定金馬公司進(jìn)行重整。這中間耗時(shí)近3年。

“我們對(duì)金馬公司資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面摸底后，發(fā)現(xiàn)涉及眾多以物抵債裁定等爭(zhēng)議，被省內(nèi)外9家法院查封、判決、裁定數(shù)十次并多次出現(xiàn)重復(fù)，申請(qǐng)權(quán)利的債權(quán)人曾高達(dá)23家之多。各部門通過多年的努力，才徹底厘清權(quán)屬?！背~口區(qū)人民法院審判委員會(huì)專職委員黃文利介紹道。

考慮到如果直接宣告破產(chǎn)清算將會(huì)使金馬公司的資產(chǎn)價(jià)值受到減損，最終損害債權(quán)人利益。為最大限度地提高債權(quán)清償率，同時(shí)最大限度地恢復(fù)金馬大廈的使用價(jià)值，保護(hù)全體債權(quán)人的合法權(quán)益，硚口區(qū)人民法院聽取各方意見后，于2022年7月裁定對(duì)金馬公司進(jìn)行破產(chǎn)重整。

面對(duì)低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)行情，和錯(cuò)綜復(fù)雜的債務(wù)關(guān)系。硚口區(qū)政府多方努力，尋求社會(huì)資源，并按照市場(chǎng)規(guī)律，通過全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布了重整意向投資人招募公告，成功招募到投資人零零壹公司參與重整。

零零壹公司及關(guān)聯(lián)公司通過多次收購，累計(jì)持有金馬大廈94.7%的項(xiàng)目債權(quán)。重整資金到位，項(xiàng)目得以快速重啟建設(shè)，爛尾樓的續(xù)建工程很快完工。

昔日爛尾樓變身知名酒店。人民網(wǎng)記者 郭婷婷攝

多重波折 府院聯(lián)動(dòng)發(fā)力探索解困路徑

眼見曙光在望，卻又出現(xiàn)了新的波折。

“重整裁定作出后，金馬公司面臨的首要問題就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照的恢復(fù)問題。因金馬公司未按時(shí)辦理年檢手續(xù)，早在2002年被原省工商局作出的行政決定吊銷了法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照不能恢復(fù)，那么重整裁定就無法執(zhí)行，項(xiàng)目重整也無法推進(jìn)下去。”管理人負(fù)責(zé)人顧俊透露。

吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是一種行政處罰，一旦作出就不可逆轉(zhuǎn)，只能進(jìn)行清算后注銷。據(jù)悉，湖北省內(nèi)此前都沒有恢復(fù)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的先例。

但如果金馬公司直接進(jìn)行破產(chǎn)清算，那它名下的金馬大廈只能按照未竣工現(xiàn)狀進(jìn)行處置，這將給債權(quán)人造成重大損失，形成大量社會(huì)矛盾。此外該大廈也將由眾多權(quán)利人共有，竣工驗(yàn)收將遙遙無期。

黃文利和審判團(tuán)隊(duì)數(shù)次邀請(qǐng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)前往省、市、區(qū)三級(jí)職能部門就該問題召開專項(xiàng)討論會(huì)，并主動(dòng)檢索省內(nèi)外的先進(jìn)做法為證照恢復(fù)提供可行性參考。

“辦理這個(gè)案子可謂是‘摸著石頭過河’，我們以前從未處置過像金馬公司這般復(fù)雜的重整案件，且案件中涉及的很多特有問題可參照的范例都很少?！秉S文利說。

經(jīng)過詳實(shí)的準(zhǔn)備，硚口區(qū)人民法院向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出司法建議書及協(xié)助執(zhí)行通知書，并附上省外部分地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于恢復(fù)被吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的意見及措施供參考。

金馬項(xiàng)目的破產(chǎn)重整引起了各級(jí)政府高度重視，武漢市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后簽批意見，硚口區(qū)區(qū)長(zhǎng)蘇海峰召開專題會(huì)議，研究金馬項(xiàng)目重整事宜。

重整專班負(fù)責(zé)人透露，為了盤活項(xiàng)目和破產(chǎn)重整，武漢市和硚口區(qū)多部門形成合力，硚口區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)多次帶隊(duì)前往湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局溝通。由硚口區(qū)政府發(fā)函，向其提出恢復(fù)金馬公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的請(qǐng)求。

2023年5月至8月間，硚口區(qū)政府協(xié)調(diào)省市場(chǎng)監(jiān)管局，申請(qǐng)下放外資企業(yè)管理權(quán)限。在上報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后，將該項(xiàng)權(quán)限下放到了硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

今年9月，硚口法院裁定批準(zhǔn)金馬公司重整計(jì)劃。10月，硚口法院向硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局送達(dá)司法建議書及協(xié)助執(zhí)行通知書，要求恢復(fù)金馬公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的積極配合下，金馬公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照終于得以恢復(fù)。

“為了做好外資企業(yè)管理工作，我們還專門成立了外資審批科?！鼻袢A威笑著說，“金馬大廈破產(chǎn)重整案例為我們探索出了一條路徑。為今后處理此類事件提供了模版。”

“城市傷疤”重?zé)ㄉ鷻C(jī)。人民網(wǎng)記者 郭婷婷攝

個(gè)案帶動(dòng) 助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

據(jù)悉，金馬公司管理人與人民銀行、稅務(wù)等部門已溝通達(dá)成一致，征信信用恢復(fù)、銀行基本戶撤立、稅務(wù)登記證變更、抵押物登記注銷等，都已按程序解決。

“破解難題才能顯現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)?！绷懔阋脊矩?fù)責(zé)人表示，“在區(qū)委區(qū)政府、區(qū)法院和管理人團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，我們公司對(duì)在硚口區(qū)投資經(jīng)營(yíng)充滿了信心?！?/p>

目前，他們引進(jìn)的希爾頓歡朋酒店和法國(guó)盧浮酒店旗下的著名品牌“憬黎公寓”已完成裝修。預(yù)計(jì)本月就能開門營(yíng)業(yè)了。

打通“中梗阻”，硚口區(qū)以成功的個(gè)案，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)“騰飛”保駕護(hù)航。

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