武漢市公安局武昌區(qū)梅苑派出所“三所聯(lián)動”調解糾紛。武漢市公安局供圖

“警官，房東要趕走我，還不退我押金，請幫幫我！”11月初，武漢市武昌區(qū)某小區(qū)房東以租戶養(yǎng)狗違約為由要求退租，租戶堅稱“狗只是朋友臨時寄養(yǎng)”。轄區(qū)梅苑派出所發(fā)揮派出所、司法所、律師事務三所聯(lián)調優(yōu)勢筑起連心橋，讓互不相讓的雙方順利和解。

大城有小事，小事連民心?；鶎用芗m紛處理得好不好，映射著社會的安全指數(shù)，也直接關聯(lián)千家萬戶的幸福指數(shù)。今年以來，武漢公安機關堅持深化“楓橋式派出所”創(chuàng)建，基層治理硬實力、要素管控力、警社聚合力、便民利企服務力明顯提升。武漢市公安局江夏區(qū)分局廟山派出所榮獲公安部第三批命名的“楓橋式派出所”，武漢市榮獲首批全國社會治安防控體系建設示范城市。

筑基：提升基層治理硬實力

“增人、減負、提能，基層警務工作圍繞這三個關鍵詞抓落實?！蔽錆h市公安局治安支隊負責人介紹。

“我找020644警員！”11月17日上午，一名胡姓女士推著嬰兒車、拿著錦旗來到東湖生態(tài)旅游風景區(qū)分局湖光派出所。10天前，帶著寶寶的她，將嶄新的手機放在嬰兒車上，不知去向。報警后，民警陳楊帆通過一個多小時的研判，成功鎖定偷竊者的身份，經協(xié)調，偷竊者賠償胡女士購買手機的費用，達成和解。

陳楊帆是派出所“兩隊一室”改革以來，充實基層的千余名新警之一。

人員沉下去，基層才可能真正強起來。為推動重心下移，警力向派出所、社區(qū)前置，武漢公安安排1010名新警充實下所，224名機關青年民警下派掛職，463名處職干部包聯(lián)派出所，全市派出所民警達到7596人、社區(qū)民警3491人，派出所民警、社區(qū)民警占分局、派出所警力分別達到52%、46%，超過公安部、省公安廳標準。

目前，武漢市1819個行政村配備駐村輔警2079人，“一村一輔”進一步充實基層警務力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市社區(qū)民警已加入各類微信群組1.15萬個，解決群眾急難愁盼問題3200余件。

守護：提升治安要素管控力

“老舊小區(qū)房子密、人員多，存放大量液化氣罐，起火了怎么得了，請派出所來人清走！”10月17日中午，江漢區(qū)分局漢興街派出所接到線索，教導員高暢陽立即帶領社區(qū)民警前往核實。起初，屋內一女子以獨自在家不方便開門為由，拒絕民警入戶。民警聯(lián)系戶主終于打開了門，只見客廳和廚房堆放了20只液化氣罐，民警輔警當即將這些液化氣罐全部轉移，并聯(lián)系相關部門予以查扣，將當事人傳喚至所。

近年，武漢公安在推進“楓橋式派出所”的深化創(chuàng)建進程中，牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事”核心內涵，始終堅持“研、交、辦、督、結”閉環(huán)工作，做實“黨政大閉環(huán)”“政法中閉環(huán)”“公安小閉環(huán)”等“三個閉環(huán)”。同時，守正創(chuàng)新，積極推動“三所聯(lián)調”經驗向社區(qū)延伸，探索在有條件的社區(qū)警務室建立“民解、司調、速裁”一體的“社區(qū)共享法庭”。

面對“不放心的人、不放心的物、不放心的事”，做足“主動、精細、專業(yè)、高效”這八個字的功夫，以“時時放不下心的責任感、時時睡不著覺的危機感”，守牢平安底線。

今年以來，全市排查矛盾糾紛11.9萬起，化解98.1%，因矛盾糾紛引發(fā)的命案同比下降26.3%，全市刑事有效警情、入戶盜竊警情同比分別下降18.1%、39.6%，推動街道掛牌整治1469起“十小場所”突出火災隱患，整改銷號1034處，火災同比下降8.4%。今年以來，未發(fā)生列管高危人員引發(fā)的重大案事件。

武漢市公安局江夏區(qū)分局廟山派出所民警李丹調解民事糾紛。武漢市公安局供圖

融合：提升“警社”融合的聚合力

高茂新是江夏廟山保利海上五月花小區(qū)的熱心居民，也是廟山派出所“紅色管家”成員之一。今年8月，小區(qū)一對婆媳因育兒問題發(fā)生爭執(zhí)，高茂新了解到她們長時間處于矛盾狀態(tài)后，主動與社區(qū)民警聯(lián)系，一起參與化解，成功打開雙方心結。

此前，廟山經濟開發(fā)區(qū)動員街道、村、社區(qū)、產業(yè)園、大型企業(yè)、學校等各方面代表召開了一次爭創(chuàng)國優(yōu)“楓橋式”派出所動員大會。不少群眾踴躍報名參加“紅色管家”團隊。如今，大街小巷、樓宇之間，“紅袖章”頻頻穿行，成為社區(qū)警務的好幫手。這支隊伍先后接受轄區(qū)群眾求助1480人次，化解鄰里矛盾糾紛879件，收到群眾贈送的錦旗46面。

下沉率和融合度是檢驗基層社會治理實效的重要標準。在武漢，50個“警務+居務”融合示范警務室?guī)泳缛诤?，越來越多的社區(qū)民警沉在社區(qū)走訪、清查、接處警，一周下社區(qū)時間超過40小時，且更多的走訪社區(qū)的時間是群眾下班、晚間在家和周末休息等時段。有警社融合支撐，新“一標三實”工作進度喜人，建筑物上圖率、覆蓋率、標注率，實有人口上圖率均實現(xiàn)100%。

同時，派出所所長、社區(qū)民警進入街道、社區(qū)黨組織班子覆蓋率分別達到97.1%和83.3%，2098名社區(qū)民警兼任社區(qū)副書記或副主任，社區(qū)與警務室“有事一起議、辦法一起想、工作一起干”的格局真正形成，他們攜手搭建的社區(qū)警務團隊引導社區(qū)群眾從平安創(chuàng)建旁觀者變?yōu)閰⑴c者、締造者。目前，全市組建的各類群防群治隊伍已達2.1萬支，近20萬群眾參與防范宣傳、鄰里守望。

為民：提升便民利企“服務力”

 入冬以來天氣漸漸轉冷，但寒風擋不住江岸區(qū)政務服務中心公安窗口的“許夢姣先鋒隊”，11月15日上午，窗口3名民警1名輔警攜帶筆記本電腦、指紋儀、照相機等設備趕到九州通人壽堂養(yǎng)老院，為因病臥床的姚爹爹上門服務。身份證遺失讓姚爹爹心急如焚，足不出戶的他一直盼望著有人解憂。“你們來了，他特別高興，話都多起來了?！币Φ膬鹤诱f。據(jù)介紹，這個先鋒隊今年已上門服務30多次。

“服務無止境。群眾的期待隨著社會發(fā)展在上升，服務的標準和要求自然也提升了，最重要的標準就是以人民為中心。”創(chuàng)辦“海燕直通車”積極踐行“服務不缺位”的湖北省先進工作者、省“三八”紅旗手、硚口區(qū)分局人口大隊教導員陳海燕對記者說。

今年以來，武漢公安持續(xù)推出政務服務新舉措，其中包括將父母投靠子女、子女投靠父母等7類戶口遷移事項辦理時限由15個工作日壓縮至10個工作日，在全市163個戶籍窗口新增居住證線下業(yè)務，為10.8萬流動人口登記辦理居住證，推進《無犯罪記錄證明》全程網辦，為6萬余名群眾提供就業(yè)、就學、出國便利服務；落實私家車新車上牌免查驗，實行二手小客車轉讓登記“一證通辦”；政務窗口實行“延時辦上門辦”服務，延時辦證量達29萬件；“海燕直通車”“知音航班”“光谷導服一站通”“流動車管所”“默默為您”“英模背包團”“彬彬有禮”等一批政務服務品牌，主動為企業(yè)群眾提供萬余次上門服務。

與此同時，便捷的“掌上辦自助辦”還在“擴容”，在“鄂匯辦”APP和市政務服務自助終端新增上線15項公安應用；在東新分局、漢口江灘等地試點打造的無人警局和公安自助服務區(qū)，為群眾提供11.2萬件自助辦服務。

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