“聽說這里有免費的法律咨詢，我想反映一下我家里的情況。”在武漢市漢陽區(qū)建港社區(qū)“陽小驛”戶外工作者驛站歇腳時，環(huán)衛(wèi)工人陳大姐向值班人員反映自己長期遭受丈夫家暴卻因文化程度不高不知道如何維權(quán)的事情。值班人員為陳大姐聯(lián)系了驛站的值班律師，在多方幫助下，陳大姐辦理了離婚手續(xù)，開始了新的生活。

“‘陽小驛’本來是免費為戶外工作者提供便捷服務的驛站，后來聯(lián)合政法部門升級成為了‘陽法驛站’，安排律師、民警、調(diào)解員、網(wǎng)格長每周四輪流值班，為社區(qū)群眾提供家門口的法律咨詢、法制宣講、矛盾調(diào)解等服務?！苯ǜ凵鐓^(qū)副書記石敏介紹，“轄區(qū)內(nèi)的簡單矛盾糾紛通過‘陽法驛站’分流調(diào)處，已化解矛盾糾紛20余件?！?/p>

“陽法驛站”是武漢市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的一個縮影。近年來，武漢探索完善一站式運行、多元化聯(lián)動、智能化支撐的“大調(diào)解”新機制，努力把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽，通過工作前移，及時為群眾紓難解困。

陣地前移 一站式受理訴求

走進武漢市江岸區(qū)綜治中心（社會矛盾糾紛調(diào)處中心），這個3300平方米的區(qū)域內(nèi)，設(shè)立了涉企糾紛調(diào)解室、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解室、遠程調(diào)解室等6個功能室，江岸區(qū)法院選派法官團隊和特邀調(diào)解員常駐，“嵌入式”提供訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、指導立案、快審速裁等服務，該中心成為了一站式解紛的終點站。

武漢市江岸區(qū)某小區(qū)83戶業(yè)主以物業(yè)公司服務不到位為由拒交物業(yè)費，物業(yè)公司提起訴訟，法院判決業(yè)主按原標準70%繳費，業(yè)主不認可該審判結(jié)果。鑒于事態(tài)有升級的趨勢，2023年3月，江岸區(qū)綜治中心（社會矛盾糾紛調(diào)處中心）介入，召集房管、司法及街道抽調(diào)專人組成調(diào)解小組開展實地調(diào)查。調(diào)解小組制定針對性方案，逐一向業(yè)主、物業(yè)雙方講法律說政策，雙方態(tài)度逐漸緩和。在聯(lián)調(diào)委、法院的推動下，調(diào)解小組趁熱打鐵、搭建平臺，組織業(yè)主代表和物業(yè)公司面對面座談，雙方最終各讓一步、達成共識。調(diào)解小組并未止步于此，再次走進小區(qū)開展物業(yè)普法宣傳，調(diào)處一起、教育一方，2023年7月底，該糾紛成功化解。

江岸區(qū)法院立案庭庭長黎赪介紹：“在區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處中心的調(diào)解隊伍中，既有律師、退休法官、退休司法工作人員，也有心理咨詢師、退休教師、社區(qū)網(wǎng)格員等，涵蓋教育、法律、家事、金融等各行各業(yè)。爭取讓群眾‘只跑一地、只進一門’?！?/p>

武漢市按照“多中心合一、一中心多用”模式，推動各級綜治中心與社會矛盾糾紛調(diào)處中心一體化建設(shè)、實體化運行，打造群眾訴求表達、糾紛化解的前沿陣地。目前已建成市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級綜治（社會矛盾糾紛調(diào)處）中心3503個。

力量前移 完善調(diào)解組織體系

“矛盾糾紛無小事！每次調(diào)解前，我都會與當事人聊一聊，聽一下他們的心聲，也讓他們能更信任我。”武漢市黃陂區(qū)盤龍城司法所所長易慶洪分享著自己的調(diào)解經(jīng)驗。

幾年前，為化解一起土地界址問題產(chǎn)生的鄰里糾紛，易慶洪與個人品牌調(diào)解室成員一起連續(xù)奔波忙碌了半個月，為了解詳細情況，能“對癥下藥”地解決問題，他找雙方當事人進行調(diào)查談話二十多次。白天他們奔走在農(nóng)村第一線，了解雙方土地問題的來龍去脈，晚上做好分析和調(diào)整化解方案。憑借豐富的基層工作經(jīng)驗，易慶洪個人品牌調(diào)解室運用“情、理、法”三管齊下，一步一步打開雙方的心結(jié)，最終定分止爭，妥善處理了這起糾紛。

易慶洪個人品牌調(diào)解室是黃陂區(qū)司法局打造的調(diào)解品牌，自成立以來，提供法律咨詢5300余起，調(diào)處重大疑難糾紛12起，調(diào)處矛盾糾紛410多起，化解信訪積案5起，總涉案金額3500余萬元，實現(xiàn)小事不出村，大事不出街，矛盾不上交。

武漢推動調(diào)解力量資源向基層一線下沉延伸，完善全領(lǐng)域、廣覆蓋的“大調(diào)解”組織體系。目前，全市有3640個人民調(diào)解組織、重點領(lǐng)域198個專業(yè)調(diào)解組織、2萬余名調(diào)解員扎根基層開展調(diào)解。

此外，武漢市還利用好下沉黨員干部力量，選派200支政法先鋒隊、2050名先鋒員，對口做好矛盾化解、治安防控、鄉(xiāng)村治理等工作。今年4月成立的資曉露先鋒隊，9名隊員均來自武漢市漢陽區(qū)檢察院民事、行政、公益訴訟檢察三大檢察業(yè)務條線和數(shù)字檢察攻堅隊骨干。自成立以來，資曉露先鋒隊已下沉社區(qū)51次，完成先鋒報事48次，認領(lǐng)任務并為民辦實事46次。

平臺前移 智能化高效處置

“原來我們文書出來了，要打印紙質(zhì)文書、要跑到當事人家里去送達，現(xiàn)在一鍵即可電子送達，法官和當事人都能‘一次不用跑’了?！蔽錆h市武昌區(qū)人民法院殷法官說道，“全流程訴訟服務可以說是真正實現(xiàn)了‘對內(nèi)服務法官、對外服務辦事群眾’。”

2019年，武漢法院與武漢郵政公司共建電子呼叫中心、集中打印中心，搭建集約化、智能化送達平臺。今年來，“區(qū)塊鏈+電子送達”已完成電子送達200萬次，電子送達率突破85%。

武漢法院打破傳統(tǒng)訴訟服務模式下，司法供給與司法需求不匹配的難點，應用“區(qū)塊鏈+”平臺，提升人民群眾的司法獲得感。除了“區(qū)塊鏈+電子送達”外，還有“區(qū)塊鏈+網(wǎng)上立案”，以區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證技術(shù)應用為驅(qū)動，簡化網(wǎng)上立案流程、實現(xiàn)千件案件同時立，提升立案效率?！皡^(qū)塊鏈+在線調(diào)解”，發(fā)生矛盾先在網(wǎng)上訴前調(diào)解，調(diào)解成功在線司法確認，不但溝通零成本，調(diào)解協(xié)議還有履行保障，讓群眾足不出戶解糾紛?！皡^(qū)塊鏈+律師調(diào)解令”可在線申請、在線審批、在線反饋，大幅提升律師調(diào)查令的申請效率?！皡^(qū)塊鏈+生效證明”實現(xiàn)生效文書數(shù)據(jù)共享，當事人可以“一次不用跑”。

武漢法院“區(qū)塊鏈+”應用是該市平臺前移，科技賦能調(diào)解工作的縮影。

武漢市創(chuàng)新開展市域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，整合各類數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型420余個，日均自動研判各類信息4.5萬條。

除了實時動態(tài)預警，武漢市還強化全時服務，在“武漢微鄰里”平臺上開設(shè)“法指針”線上法律服務功能，5016名律師網(wǎng)上入駐，實行法律咨詢服務快答、糾紛指派快到、矛盾調(diào)處快應，年均解調(diào)糾紛3.3萬起。

“自‘法指針’上線以來，全市社區(qū)律師累計提供線上咨詢總量超24萬件，響應率為100%，平均響應時間不到6分鐘?！蔽錆h市司法局律師工作處處長樊靜說。

武漢市委政法委相關(guān)負責人介紹，武漢市將繼續(xù)堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力提升矛盾糾紛化解能力水平，切實維護全市社會平安穩(wěn)定，為加快打造新時代英雄城市、推進武漢高質(zhì)量發(fā)展營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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