柳林鎮(zhèn)第一小學(xué)學(xué)生參觀柳林鎮(zhèn)應(yīng)急安全宣傳教育基地。受訪者供圖

5月8日，湖北省隨州市隨縣柳林鎮(zhèn)降下入汛以來第一場(chǎng)大雨。當(dāng)天晚上7時(shí)許，柳林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急廣播警報(bào)驟響，一場(chǎng)緊張有序的夜間防洪搶險(xiǎn)、山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練拉開帷幕。

隨著預(yù)警信息下達(dá)，鎮(zhèn)政府值班人員即刻上報(bào)相關(guān)情況，鎮(zhèn)長(zhǎng)一聲令下，應(yīng)急預(yù)案迅速啟動(dòng)。鎮(zhèn)區(qū)廣播、手搖報(bào)警器報(bào)警聲響徹夜空，各小組聞令而動(dòng)。轉(zhuǎn)移安置組沖鋒在前，引導(dǎo)居民沿著既定路線有序轉(zhuǎn)移至柳林鎮(zhèn)第一小學(xué)避難場(chǎng)所；搶險(xiǎn)救援組迅速趕赴險(xiǎn)情發(fā)生區(qū)域裝填沙袋、加固堤壩；治安巡邏組維持秩序、疏導(dǎo)交通，醫(yī)療救護(hù)組嚴(yán)陣以待，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。

柳林鎮(zhèn)位于隨縣南部山區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)建在山坳里，低洼的地勢(shì)容易匯集四面來水。2021年8月12日，一場(chǎng)突破該鎮(zhèn)歷史極值的大雨，給柳林鎮(zhèn)帶來了無可挽回的損失。自此以后，每年5月的第一場(chǎng)大雨當(dāng)天，柳林鎮(zhèn)便會(huì)依托應(yīng)急廣播等智慧應(yīng)急手段組織全鎮(zhèn)開展夜間防汛演練。

“廣播一響，村民們都會(huì)自覺進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線，防汛隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)位等應(yīng)急預(yù)案細(xì)節(jié)已刻入每位居民腦海中?！绷宙?zhèn)黨政綜合辦公室工作人員姚志康說。這也是隨縣將基層應(yīng)急能力體系建設(shè)滲透于基層群眾日常生活的生動(dòng)寫照。

培育基層應(yīng)急文化因子

在柳林鎮(zhèn)應(yīng)急安全宣傳教育基地內(nèi)，姚志康逐一介紹基地內(nèi)VR自然災(zāi)害體驗(yàn)、模擬滅火等應(yīng)急安全模擬體驗(yàn)內(nèi)容。

雖然姚志康并非政府專職安全監(jiān)管人員，但他對(duì)各個(gè)設(shè)備的作用、特點(diǎn)十分熟悉。姚志康僅入職兩年，但在覆蓋全鎮(zhèn)各政府部門的干部應(yīng)急提能行動(dòng)中，他一身應(yīng)急“肌肉”也漸有小成。

6月1日，柳林鎮(zhèn)第一小學(xué)組織學(xué)生來到應(yīng)急安全宣傳教育基地。在工作人員的帶領(lǐng)下，同學(xué)們不僅學(xué)習(xí)體驗(yàn)了應(yīng)急安全知識(shí)技能，還深刻體悟了柳林鎮(zhèn)人民在2021年“8·12”特大洪災(zāi)中的抗災(zāi)精神。

在柳林鎮(zhèn)應(yīng)急安全知識(shí)宣傳教育基地外墻立面，有一面墻仍保留著受災(zāi)時(shí)的原樣，2021年“8·12”特大洪災(zāi)水位線依然清晰可見。

“這里不僅是周邊群眾學(xué)習(xí)應(yīng)急技能的教育基地，也是柳林人民抗擊洪災(zāi)的精神紀(jì)念館?！绷宙?zhèn)黨委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員唐玉龍說。

提高基層應(yīng)急智慧因子

在應(yīng)急管理因子逐層滲透進(jìn)全縣基層土壤的過程中，應(yīng)急指揮部和智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)是關(guān)鍵一步。

隨縣應(yīng)急指揮部大樓建筑面積1100平方米，指揮大廳、視頻會(huì)議室、綜合值班室、聯(lián)合值班室、會(huì)商研判室等場(chǎng)所一應(yīng)俱全。這棟大樓里，隨縣智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)是核心，也是全縣的“應(yīng)急大腦”。

隨縣智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、融合通信、數(shù)字孿生建模等先進(jìn)技術(shù)手段充分“武裝”，收集與對(duì)接了隨縣防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)17個(gè)相關(guān)部門、43類動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)信息，建立起縣級(jí)多部門應(yīng)急數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)據(jù)共享格局。

在“大腦”的神經(jīng)末端，是隨縣重點(diǎn)社區(qū)、河道等地安裝的30個(gè)應(yīng)急智能燈桿、70個(gè)應(yīng)急前哨站，以及遍布全縣重點(diǎn)部位的401個(gè)應(yīng)急廣播。

應(yīng)急前哨站和應(yīng)急智能燈桿都是長(zhǎng)著“三頭六臂”的應(yīng)急“干將”。柳林鎮(zhèn)就有3處應(yīng)急前哨站“坐鎮(zhèn)”浪河河堤。隨縣應(yīng)急指揮部值班人員介紹：“‘前哨站’安裝有氣象、水位監(jiān)測(cè)裝置，同時(shí)安裝有高清AI攝像頭、喇叭和顯示屏，既能為全縣智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)收集一線數(shù)據(jù)，又能實(shí)現(xiàn)全縣‘叫應(yīng)直達(dá)’，將災(zāi)害預(yù)警信息第一時(shí)間傳送到鎮(zhèn)、村一線。”

隨縣每個(gè)鎮(zhèn)政府廣場(chǎng)都安裝有一座應(yīng)急智能燈桿。“每天晚上，這里都有群眾聚在一起休閑、活動(dòng)。燈桿配備的顯示屏與喇叭，是宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的重要陣地，群眾可以從這里獲取很多實(shí)用的信息?！碧朴颀埥榻B。

全縣水庫(kù)、漫水橋、加油站、393個(gè)自然村重點(diǎn)交通路段、森林火險(xiǎn)防控區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)情況，也可以通過智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)一鍵查看、實(shí)時(shí)調(diào)度。

隨縣應(yīng)急管理局黨委委員、總工程師張良演示了智慧平臺(tái)即時(shí)開展指揮調(diào)度的場(chǎng)景。

“太白頂景區(qū)尚家灣漫水橋水位已過安全線，請(qǐng)?jiān)摯謇镁渚€，水位下降前禁止通行?！睆埩荚谄脚_(tái)上對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了一鍵叫應(yīng)。幾分鐘后，在應(yīng)急指揮大廳顯示屏上，太白頂風(fēng)景區(qū)尚家灣漫水橋的應(yīng)急前哨站視頻監(jiān)控畫面中，鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人已趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速布設(shè)警戒線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。同時(shí)，平臺(tái)收到相關(guān)人員的反饋信息，相關(guān)防范措施已落實(shí)到位。

據(jù)介紹，智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)上可連通省、市應(yīng)急指揮部，下可調(diào)度全縣各鎮(zhèn)，橫向可與縣消防救援大隊(duì)保持24小時(shí)音視頻連通，隨時(shí)聯(lián)動(dòng)。

激活基層應(yīng)急“戰(zhàn)斗”因子

“演練指揮，力量動(dòng)員，這些應(yīng)急管理方面的工作和我們?cè)诓筷?duì)時(shí)的經(jīng)歷很相似，因此我們很快就進(jìn)入了角色?！彪S縣高城鎮(zhèn)應(yīng)急管理站站長(zhǎng)謝文建說。

謝文建是高城鎮(zhèn)本地人，曾服役于遼寧某部隊(duì)。轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)后，他主動(dòng)作為，幫助家鄉(xiāng)組建起一支40人的鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，還在每個(gè)村拉起了15人左右的應(yīng)急小分隊(duì)，通過裝備培訓(xùn)和應(yīng)急演練形成戰(zhàn)斗力。

2021年12月，隨縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站統(tǒng)一掛牌成立。縣里定向招募退役軍人40名，分配到20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為應(yīng)急管理專職人員。

以謝文建為代表的這40顆應(yīng)急“種子”，深深扎進(jìn)了鎮(zhèn)、村的土壤，播撒出應(yīng)急動(dòng)員的“戰(zhàn)斗”因子。40名應(yīng)急管理專職人員在各鎮(zhèn)主持組建了鎮(zhèn)、村綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍400余支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨縣基層先機(jī)處置“生力軍”總數(shù)達(dá)6600余人。

2023年11月，隨縣西南部的洪山應(yīng)急救援中心、北部的萬和應(yīng)急救援中心同時(shí)啟用，兩個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心與縣消防救援大隊(duì)形成了“一主兩翼”30分鐘縣域應(yīng)急救援圈。

如今，遍布20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村綜合應(yīng)急救援力量，是對(duì)隨縣“一主兩翼”30分鐘縣域應(yīng)急救援圈的進(jìn)一步充實(shí)。隨縣應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密、織牢，全縣人民群眾的安全感，進(jìn)一步增強(qiáng)！（謝家興、王凡、黎陽）

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