我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。中央城市工作會議強調(diào)“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”。

　　現(xiàn)代化人民城市建設藍圖，從“創(chuàng)新”開篇布局；“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展”，成為“五個轉(zhuǎn)變、五個更加”重要一環(huán)；《中共中央國務院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，對“培育壯大城市發(fā)展新動能”作出專門部署……從理念到實踐，從頂層設計到基層探索，創(chuàng)新已然成為加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然選擇，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　激發(fā)城市創(chuàng)新活力，首在因地制宜、因城施策。在廣東深圳，憑借“高校+研究院+企業(yè)”的技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，正成為眾多企業(yè)云集的全球機器人產(chǎn)業(yè)高地。四川成都更是把“安逸”化成了生產(chǎn)力——數(shù)字文創(chuàng)、智慧醫(yī)療、沉浸式文旅，新消費場景遍地開花，年輕人來了就不想走。推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，因地制宜不是一句口號，而是立足城市資源稟賦和基礎條件，精心培育創(chuàng)新生態(tài)。找準賽道、持續(xù)迭代，新質(zhì)生產(chǎn)力就能在一方水土里蓬勃生長。

　　深挖城市發(fā)展?jié)摿?，重在盤活存量、優(yōu)化增量。過去一些城市在短時間內(nèi)高強度開發(fā)容易形成“攤大餅”式擴張，出現(xiàn)人地失衡等問題，資源利用效率隨之降低。要深刻認識到，盤活存量并非大拆大建，要通過精準施策實現(xiàn)空間重構(gòu)、功能提升、活力再造；優(yōu)化增量旨在以人為核心，讓每一項改革政策都服務于人的需要和城市的可持續(xù)發(fā)展。要全面摸清房屋、設施、土地等資產(chǎn)資源底數(shù)，改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統(tǒng)商業(yè)設施，加強規(guī)范管理，提高運用效能，實現(xiàn)存量資源的價值提升。與此同時，統(tǒng)籌財政資金引導、金融工具創(chuàng)新、社會資本激活，積極探索包括建立健康可持續(xù)投融資體系在內(nèi)的增量政策，讓城市建設運營真正惠及民生。

　　積蓄城市發(fā)展動力，貴在交流合作、對外開放。今年5月13日，第三屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）城市宣講會召開。作為推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《新城市議程》的重要國際公共產(chǎn)品，上海獎自2022年設立以來，已吸引全球百余個城市參與申報，成為中國城市深度參與人居領(lǐng)域國際交流合作的鮮活注腳。無獨有偶，杭州借“城市大腦”升級國際化服務，從西安出發(fā)的中歐班列拉著中國制造疾馳遠行……提升對外開放合作水平，中國城市不曾止步。這不僅是空間的拓展，更是理念、規(guī)則、標準的對接。以開放促改革、以合作促創(chuàng)新，城市才能在互聯(lián)互通中贏得主動、積蓄動能。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，實干成就未來。建設現(xiàn)代化人民城市，歸根到底是為了讓人民群眾擁有更美好的生活。從強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，到激活城市存量資源潛力，再到優(yōu)化城市開放環(huán)境和服務，每一個領(lǐng)域的進步，都在豐富著城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。新征程上，繼續(xù)向“新”而行、以“質(zhì)”致遠，尊重規(guī)律、因地制宜、久久為功，我們就一定能建設好富有活力、智慧包容、人與自然和諧共生的美好城市，書寫中國式現(xiàn)代化城市實踐的嶄新篇章。

　　《 人民日報 》（ 2025年09月17日 18 版）

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