為進(jìn)一步提升工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，近日，湖北省應(yīng)急管理廳發(fā)布《小微工貿(mào)企業(yè)安全管理指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），針對(duì)小微工貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)，提供一套簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出、易于理解、便于操作的安全管理基本規(guī)范和實(shí)踐指南。

工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)數(shù)量眾多，是湖北省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但由于其普遍存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全投入不足，安全管理人才匱乏、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控能力差、員工安全意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，已成為工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)的領(lǐng)域。

《指引》的主要思路是聚焦湖北省小微工貿(mào)企業(yè)最常見(jiàn)、最突出的安全風(fēng)險(xiǎn)和管理短板，在嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照“實(shí)用、簡(jiǎn)潔、有效”的原則，針對(duì)小微工貿(mào)企業(yè)安全管理的核心要素，為企業(yè)安全管理提供更具操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。

《指引》明確小微工貿(mào)企業(yè)要遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵循有效適宜原則，結(jié)合本企業(yè)治理模式、工藝特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、人員狀況等實(shí)際情況，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，確保具備安全生產(chǎn)條件。

《指引》包括建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查治理、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施場(chǎng)所安全管理、嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理承包（承租）安全行為以及強(qiáng)化應(yīng)急處置等八個(gè)方面，共二十六條。

主要特點(diǎn)包括：一是以三類人員為核心。突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、員工三類人員責(zé)任。明確建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、員工等崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)清單，尤其是指出安全管理人員應(yīng)是“安全明白人”、要落實(shí)崗位安全檢查。

二是簡(jiǎn)化操作。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》核心要素，只對(duì)企業(yè)安全管理的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的核心內(nèi)容提出了要求，對(duì)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的管理方法和痕跡管理未做具體的規(guī)定，由企業(yè)按照自身管理模式、工藝特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、人員狀況等實(shí)際情況自主確定。

三是整合現(xiàn)行文件的要求。按照國(guó)家和湖北省相關(guān)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的工作要求，明確了小微工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人至少每季度組織并參加一次全面隱患排查、熟悉重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面的要求。

四是推廣成熟做法。結(jié)合湖北省在重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)中全面推行“四知卡”制度這一做法，立足于提升一線員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，將安全管理的責(zé)任和要求落實(shí)到最基層、最具體的崗位，明確小微工貿(mào)企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)崗位編制崗位職責(zé)卡、崗位風(fēng)險(xiǎn)卡、崗位操作卡和應(yīng)急處置卡。

五是突出事故防范的重點(diǎn)。針對(duì)湖北省小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，對(duì)高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)要求小微工貿(mào)企業(yè)實(shí)施作業(yè)審批、全程監(jiān)護(hù)和做實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，并規(guī)范外包作業(yè)管理；對(duì)較大危險(xiǎn)因素場(chǎng)所提出開(kāi)展辨識(shí)評(píng)估、設(shè)立安全警示標(biāo)志、制定應(yīng)急救援預(yù)案等要求。（張沛）

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