習(xí)近平總書記指出：“要維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。個(gè)人信息安全是網(wǎng)絡(luò)安全的基本內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)安全則是國家安全的重要組成部分。個(gè)人信息一旦被濫用，不僅會造成公民個(gè)體權(quán)利的損害，還會對市場秩序、信息生態(tài)乃至社會信任體系帶來系統(tǒng)性沖擊。因此，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)信工作與數(shù)據(jù)安全的一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識到數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的重大意義，推動構(gòu)建全流程、全鏈條、全社會參與的個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)體系。

　　在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的個(gè)人信息保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面，規(guī)范擬態(tài)廣告這一新型營銷方式是一個(gè)值得重視的內(nèi)容。不同于易于辨識的傳統(tǒng)廣告，擬態(tài)廣告往往利用信息環(huán)境建構(gòu)、人工智能深度合成等技術(shù)方式，以微信消息、快遞取件碼、系統(tǒng)更新推送、熱搜榜單乃至交通罰單等高度擬真的形式呈現(xiàn)，悄然融入用戶的日常信息流，使用戶在難以辨識其商業(yè)推廣本質(zhì)的情況下接受其傳遞的信息，從而被誘導(dǎo)點(diǎn)擊，實(shí)現(xiàn)優(yōu)于傳統(tǒng)廣告的營銷效果。這種新型廣告形態(tài)在提升商業(yè)效率、助力互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模持續(xù)增長的同時(shí)，也引發(fā)了公眾對數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)字信息生態(tài)健康的關(guān)切。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，用戶的行為數(shù)據(jù)時(shí)常在不知情的情況下被收集并用于畫像推送。如在擬態(tài)廣告的投放中，平臺為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的個(gè)性化推送，可能利用顯著的技術(shù)優(yōu)勢超出必要范圍收集、處理和利用個(gè)人信息，形成與用戶消費(fèi)習(xí)慣、興趣標(biāo)簽相關(guān)聯(lián)的個(gè)人信息畫像，部分信息甚至涉及敏感的私密內(nèi)容，給用戶的個(gè)人信息權(quán)益帶來不容忽視的威脅。

　　擬態(tài)廣告是平臺受提升盈利效率、實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的利益驅(qū)動推出的新興廣告業(yè)態(tài)，是表現(xiàn)形態(tài)不斷迭代的新型網(wǎng)絡(luò)信息傳播活動的縮影，其興起過程中隱藏著侵犯公民個(gè)人信息、破壞數(shù)字信息生態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。如果缺乏制度性的規(guī)制與約束，公民的個(gè)人信息權(quán)益便可能在受到掌握強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢的平臺侵害時(shí)無法得到切實(shí)有效保障。因此，必須建立全流程、多主體協(xié)同治理機(jī)制，以健全的規(guī)范體系和強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，確保數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息權(quán)益在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代得到切實(shí)保護(hù)，并成為推動技術(shù)發(fā)展、提升社會福祉的共同底線。

　　突出源頭治理，推進(jìn)信息生命全周期保護(hù)。依照相關(guān)法律法規(guī)與部門規(guī)章，為平臺設(shè)定詳細(xì)的個(gè)人信息處理規(guī)則。“告知—同意”是法律確立的個(gè)人信息保護(hù)核心規(guī)則，是保障公民對其個(gè)人信息處理知情權(quán)和決定權(quán)的重要手段。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)在事先充分告知、取得個(gè)人同意的基礎(chǔ)上收集和處理個(gè)人信息；即便屬于不需要取得個(gè)人的同意進(jìn)行個(gè)人信息處理活動的法定例外情形，也仍需依法履行告知義務(wù)。應(yīng)落實(shí)個(gè)人信息處理的目的限制原則和最小化原則，即收集個(gè)人信息“應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍”，處理個(gè)人信息“應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式”。加強(qiáng)公眾的數(shù)字素養(yǎng)教育，提升公民維護(hù)數(shù)據(jù)安全、審慎提供個(gè)人信息的意識和能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)之間的良性互動。

　　跟進(jìn)新興技術(shù)，筑牢個(gè)人信息安全防線。隨著生成式人工智能、深度合成等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的逐步應(yīng)用，個(gè)人信息泄露和被濫用風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多樣化、隱蔽化趨勢。為應(yīng)對擬態(tài)廣告等給公民的數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息安全造成的風(fēng)險(xiǎn)，平臺在提供沉浸式擬真服務(wù)、生成合成內(nèi)容時(shí)，應(yīng)依法依規(guī)對涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié)進(jìn)行前置審查和安全評估，確保個(gè)人信息在采集、存儲、調(diào)用、傳輸和展示等環(huán)節(jié)均符合安全規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)對生成的廣告內(nèi)容添加顯式標(biāo)識，明確區(qū)分合成信息與真實(shí)信息，避免廣告內(nèi)容利用擬真效果誤導(dǎo)用戶提供更多個(gè)人信息或在情境沉浸中喪失理性判斷。

　　夯實(shí)平臺責(zé)任，強(qiáng)化個(gè)人信息合規(guī)執(zhí)法。平臺是個(gè)人信息收集、處理和利用的關(guān)鍵樞紐，應(yīng)承擔(dān)起高標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)義務(wù)。平臺不得為了逐利而漠視個(gè)人信息保護(hù)，更不能以“個(gè)性化推薦”為由暗中擴(kuò)大個(gè)人信息的收集與利用范圍。在擬態(tài)廣告的場合，平臺應(yīng)堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，明確廣告投放環(huán)節(jié)的個(gè)人信息合規(guī)紅線，建立用戶可追溯的信息授權(quán)機(jī)制和便捷的退出機(jī)制，確保用戶對自身信息的知情同意與自主控制權(quán)。對于違反個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定的平臺行為，行政監(jiān)管部門應(yīng)依法予以處罰。

　　（作者單位：中國政法大學(xué)青少年健康成長與司法保障研究基地）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2025年10月21日 09 版）

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