堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以“加快建設(shè)制造強國”的確定性應(yīng)對時代變局，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中

　　“保持制造業(yè)合理比重”——“十五五”規(guī)劃建議部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”這一重要戰(zhàn)略任務(wù)時，突出強調(diào)了這一點。

　　什么是“合理比重”？

　　既不“過高”。制造業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，與制造業(yè)自身有關(guān)，也與服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)有關(guān)。這些年，隨著中國經(jīng)濟規(guī)模日益壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，服務(wù)業(yè)增加值的比重總體在提高，制造業(yè)比重相對以前有所降低。2010年至2024年，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10.2∶46.8∶43.0轉(zhuǎn)變?yōu)?.8∶36.5∶56.7。盡管制造業(yè)增加值規(guī)模在擴大，但其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所下降，這也是其他經(jīng)濟體發(fā)展的一般規(guī)律。

　　更不能“過低”。從世界經(jīng)濟史看，許多經(jīng)濟強國的誕生，開端皆是制造業(yè)。進入后工業(yè)化階段，一些國家“脫實向虛”、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”，進而影響了經(jīng)濟、就業(yè)等穩(wěn)定增長。作為一個大國，我們必須防止這種苗頭和傾向。

　　對“十五五”時期的中國來說，制造業(yè)事關(guān)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力的穩(wěn)步提升，事關(guān)億萬人民的美好生活，必須守住根基、逐步壯大。從自身發(fā)展看，制造業(yè)是日常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是千行百業(yè)發(fā)展的堅實依托，也是吸納就業(yè)的重要載體。從外部環(huán)境看，國際競爭日趨激烈，也要求制造業(yè)百尺竿頭、更進一步。放眼全球，我國已多年位居全球第一制造業(yè)大國，但這絕不意味著可以“高枕無憂”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，給各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇與挑戰(zhàn)。抓住了是機遇，可以搶占有利地形、逐步鞏固優(yōu)勢，抓不住就是挑戰(zhàn)，可能“一步慢、步步慢”，甚至被時代拋棄。面對機遇與挑戰(zhàn)，必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以“加快建設(shè)制造強國”的確定性應(yīng)對時代變局，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　圍繞“構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”，“十五五”規(guī)劃建議已經(jīng)部署許多具體任務(wù)。歸總來說，就是聚焦“先進”、注重“提升”、從大到強。

　　2024年，我國制造業(yè)增加值占全球比重接近30%；全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，生產(chǎn)了全球70%以上的鋰電池、光伏組件，60%以上的新能源汽車、風(fēng)電裝備……走過“十四五”，中國制造量增質(zhì)升，成績殊為不易。

　　看到成績的同時，更要看到短板和瓶頸。源頭創(chuàng)新能力不足，一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍面臨技術(shù)缺口，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于“微笑曲線”底部……這些短板和瓶頸，是我們邁向制造強國必須攻克的關(guān)卡。展望“十五五”，無論是“推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級”“促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型”，還是“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”，都需要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的“提升”上下足功夫。

　　總而言之，“保持制造業(yè)合理比重”，緊扣發(fā)展形勢和現(xiàn)實需求，向全社會釋放出發(fā)展實體經(jīng)濟的鮮明政策導(dǎo)向。深耕實業(yè)，不斷推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國制造的實力將更強、底盤將更穩(wěn)，“保持制造業(yè)合理比重”也就不難實現(xiàn)。

　　《 人民日報 》（ 2025年11月19日 18 版）

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