從“管得住”到“管得好”，既要注意“一放就亂”，也要防止“一管就死”，必須進一步全面深化改革，讓有效市場和有為政府形成強大合力

　　

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”“形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟秩序?！?/p>

　　從過去要求“管得住”到現(xiàn)在提出“管得好”，一字之變，蘊含著怎樣的深意？

　　為了更好理解“管得好”的重要性，我們不妨先從一個“拍黃瓜”的故事講起。

　　因為超范圍經(jīng)營，上海曾有多家餐飲店銷售“拍黃瓜”等行為被監(jiān)管部門處罰?！芭狞S瓜”管住了，卻也“管死了”。數(shù)據(jù)顯示，2023年在上海，有職業(yè)舉報者以“無證拍黃瓜”為由向1372家餐飲店提出高額索賠。

　　去年以來，從國家層面到上海市級層面，先后出臺給“拍黃瓜”等簡單食品制售行為優(yōu)化許可的規(guī)定，減輕了小型餐飲店的負擔(dān)，激發(fā)了市場活力。

　　這項“微改革”，彰顯了統(tǒng)籌好有效市場和有為政府關(guān)系的要求：既要注意“一放就亂”，也要防止“一管就死”，該放給市場的就要放足、放到位，該政府管的事就要管好、管到位，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。

　　實踐證明，政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。既“放得活”又“管得好”，要求政府必須有所為、有所不為。有所為，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預(yù)，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)。

　　要把市場“管得好”，首先需管住“政府之手”，為其設(shè)立必要的制度規(guī)范。

　　出臺施行民營經(jīng)濟促進法，新修訂反不正當競爭法，縮減市場準入負面清單，發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》……近年來，我國在完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面出臺了一批配套政策，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，順應(yīng)了人們對高標準市場體系的期待。

　　從“爾濱熱”、天水麻辣燙火爆出圈，到首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟蓬勃興起，再到“老三樣”煥新機、“新三樣”展優(yōu)勢，無不是政府在市場熱點基礎(chǔ)上改善當?shù)厥袌鰲l件、優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果，是政府與市場良性互動的縮影，也進一步證明“管得好”對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　從“管得住”到“管得好”，需要有效市場和有為政府密切結(jié)合。

　　黨的二十屆四中全會系統(tǒng)謀劃了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向，把“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。這既是對改革開放寶貴經(jīng)驗的總結(jié)，更是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)、開辟發(fā)展新局的關(guān)鍵所在?！笆逦濉睍r期，讓有效市場和有為政府形成強大合力，需要進一步全面深化改革。

　　有效市場是資源配置效率的基石。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是形成“有效市場”、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要?！笆逦濉睍r期，我國將聚焦重點難點集中攻關(guān)，以更加有力有效的改革舉措，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點，努力建設(shè)強大國內(nèi)市場。

　　有為政府是市場有效運行的保障?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是實現(xiàn)“有為政府”的基本要求?！笆逦濉睍r期，我國將強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強財政、貨幣政策協(xié)同，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策作用，促進形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，增強宏觀政策取向一致性，健全預(yù)期管理機制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。

　　展望“十五五”，把握“有所為”與“有所不為”的辯證法，“看不見的手”和“看得見的手”才能密切配合，共同彈好中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。

　　《 人民日報 》（ 2025年11月24日 18 版）

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