“‘加工增值免關(guān)稅’政策是什么？”這是筆者同記者交流的第一個問題。

　　政策是道“數(shù)學(xué)題”，細(xì)看計算公式：分母是商品原材料成本，分子是商品價格減去原材料成本——增值的部分大于等于30%，便符合免關(guān)稅要求。

　　最初，制定政策的政府是“出題人”。增值部分凝結(jié)著技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，對其提出要求，是想為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定調(diào)子：高附加值，而非低端“貼牌”。企業(yè)是“解題人”，招募并培訓(xùn)高素質(zhì)員工、研發(fā)先進技術(shù)，達到政策門檻。更多企業(yè)來到海南，高附加值加工制造業(yè)扎根生長，上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成。

　　這本是好事。但上游增值越多，下游料件成本越高、增值空間被擠壓，用海南自產(chǎn)商品不劃算。

　　政策需要改變。這一次，企業(yè)“出題”，提需求；政府“解題”，完善政策。全島封關(guān)后，上下游企業(yè)增值一起算；采購的海南自產(chǎn)貨物從成本中扣除。企業(yè)更易滿足政策要求，使用海南自產(chǎn)貨物的積極性更高。

　　“出題人”“解題人”相互轉(zhuǎn)化，政策更精準(zhǔn)、更有效。在海南自貿(mào)港建設(shè)的各領(lǐng)域，一條條政策不斷細(xì)化的背后，肯定有不少類似的故事。

　　全島封關(guān)后，隨著改革進入深水區(qū)，更多難題等待解決。但我們相信，秉持 “出題”“解題”的思維，展現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”的工作態(tài)度，海南自貿(mào)港的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)定能實現(xiàn)。

　　開放門戶日新，自貿(mào)港未來可期。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月04日 02 版）

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