數(shù)據(jù)來(lái)源：全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告

　　3月9日上午，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。會(huì)議聽(tīng)取和審議了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

　　代表們認(rèn)為，一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過(guò)程人民民主，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。代表們表示，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　

　　提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平

　　◆堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位，認(rèn)真履行推動(dòng)憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督的法定職責(zé)，在各項(xiàng)工作中全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　“憲法的生命在于實(shí)施，而憲法相關(guān)法律制度的完善正是憲法實(shí)施的重要途徑。”湖南師范大學(xué)江灣法治與公共政策研究院院長(zhǎng)肖北庚代表認(rèn)為，報(bào)告中提到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法等憲法相關(guān)法律的制定與完善，是以立法方式將憲法中的原則規(guī)定轉(zhuǎn)化為可操作法律規(guī)范的表現(xiàn)。

　　“弘揚(yáng)憲法精神的實(shí)踐都是具體的、生動(dòng)的。全國(guó)人大常委會(huì)、憲法和法律委員會(huì)對(duì)每部法律草案的審議，都會(huì)認(rèn)真思考合憲性問(wèn)題?！比珖?guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)代表表示，這次提請(qǐng)大會(huì)審議的生態(tài)環(huán)境法典等三部法律草案，在常委會(huì)會(huì)議審議階段，都依法進(jìn)行合憲性審查，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施。

　　“憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰?！焙颖笔嬷菔械谑袑W(xué)校長(zhǎng)唐景麗代表說(shuō)，報(bào)告中提到全國(guó)人大常委會(huì)以“加強(qiáng)憲法實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)”為主題舉行第十二個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì)，這是推動(dòng)國(guó)家根本法深入人心的有效舉措。在履職過(guò)程中，自己也努力推動(dòng)把憲法教育融入育人全過(guò)程，例如，自己所在學(xué)校組織開(kāi)展憲法晨讀、憲法知識(shí)競(jìng)賽，模擬法庭、模擬調(diào)解、憲法宣誓等活動(dòng)。

　　以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展

　　◆堅(jiān)持黨中央對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以良法推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，完善社會(huì)民生領(lǐng)域立法，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法……全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告介紹了十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議以來(lái)的立法工作，給代表們留下了深刻印象。

　　“一年來(lái)，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過(guò)其中24件……”中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)立代表認(rèn)為，近年來(lái)立法工作在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域法律高效出臺(tái)的同時(shí)，更加注重立法的系統(tǒng)謀劃、整體布局，立法質(zhì)效顯著提升，讓立法更精準(zhǔn)、更管用、更及時(shí)，護(hù)航改革發(fā)展、回應(yīng)群眾期盼。

　　谷實(shí)生物集團(tuán)研究院院長(zhǎng)梁代華代表對(duì)過(guò)去一年全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法印象深刻：“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，讓民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境更有信心、發(fā)展更有底氣；同時(shí)有助于推動(dòng)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。”

　　編纂生態(tài)環(huán)境法典是全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作的大事。結(jié)合履職實(shí)踐，中國(guó)科學(xué)院廣州分院院長(zhǎng)任海代表表示，法典草案充分體現(xiàn)和反映新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐成果。

　　“全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平。其中，基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)不斷加強(qiáng)?！彼拇璺搴娇找簤簷C(jī)械有限公司加工中心操作工劉忠代表說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在四川德陽(yáng)三星堆設(shè)立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)。他通過(guò)這個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，針對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法等多部立法提出過(guò)建議。基層立法聯(lián)系點(diǎn)原汁原味地收集基層的立法意見(jiàn)建議，讓全過(guò)程人民民主可感可觸、可見(jiàn)可及。

　　充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用

　　◆堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施和“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

　　翻閱全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，一年來(lái)人大監(jiān)督工作“成績(jī)單”令人矚目：統(tǒng)籌安排聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，扎實(shí)做好執(zhí)法檢查，精心組織專(zhuān)題調(diào)研……代表們表示，人大監(jiān)督工作選題準(zhǔn)、工作實(shí)、成效好。

　　“一年來(lái)，共聽(tīng)取審議22個(gè)監(jiān)督工作的報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、11項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議……報(bào)告中這一串?dāng)?shù)字體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作不斷走深走實(shí)?！北本┙鹫\(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人方燕代表說(shuō)，去年，她參與全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的食品安全法執(zhí)法檢查。檢查過(guò)程中她感受到全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的力度、溫度、深度。這樣的監(jiān)督切實(shí)增進(jìn)了人民群眾的根本利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。

　　除了執(zhí)法檢查，還有專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司首席專(zhuān)家張錦嵐代表去年10月曾參與全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于2024年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告開(kāi)展的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。張錦嵐說(shuō)：“作為人大監(jiān)督的‘硬招’，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的形式是‘問(wèn)’，關(guān)鍵在‘答’，目的是‘改’，最終做到吸納民意、匯集民智。”

　　“為老百姓盯住‘賬本子’、看好‘錢(qián)袋子’，也是人大監(jiān)督的重要職責(zé)?！痹颇县?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心副主任楊雅琴代表表示，過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)持續(xù)加大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督、審計(jì)查出突出問(wèn)題整改監(jiān)督力度。

　　令楊雅琴印象深刻的是，2025年12月，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告2025年開(kāi)展財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作情況：“這是首個(gè)提請(qǐng)審議的財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查報(bào)告，既是落實(shí)預(yù)算法的具體要求，也是健全人大監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的創(chuàng)新舉措。”

　　更好發(fā)揮人大代表作用

　　◆全面貫徹實(shí)施新修改的代表法，持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，緊緊依靠代表做好各項(xiàng)工作，支持和保障代表依法履職。

　　“十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間代表提出的269件議案已審議完畢并答復(fù)代表”“代表在大會(huì)期間提出的9160件建議、閉會(huì)期間提出的150件建議，均已辦理完畢并答復(fù)代表”……看到報(bào)告中的這些數(shù)據(jù)，代表們紛紛表示很欣慰。

　　“代表建議承載著人民群眾的呼聲，只有把它辦理好，才能把全過(guò)程人民民主落到實(shí)處?！苯K捷鋒帽業(yè)（泗陽(yáng)）有限公司現(xiàn)場(chǎng)管理員張兆麗代表介紹，她圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題提出過(guò)電動(dòng)自行車(chē)消防安全、寒暑假學(xué)生托管服務(wù)等方面建議，“建議提交后，代表能及時(shí)了解辦理進(jìn)度，推動(dòng)問(wèn)題持續(xù)改進(jìn)。”

　　“新修改的代表法實(shí)施后，代表履職的服務(wù)保障工作有效加強(qiáng)了?！闭憬鹑A市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)中心小學(xué)教師祝響響代表說(shuō)，“去年，我參加了全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班，再加上貫穿全年的代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有力提升了自身的履職能力?！?/p>

　　江西省婦幼保健院腫瘤科副主任胡小青代表對(duì)報(bào)告中提到的“密切代表同人民群眾的聯(lián)系”頗有感觸?！拔以鴧⒓尤珖?guó)人大常委會(huì)組織的‘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉’專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，全程跟隨調(diào)研組深入各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！焙∏嗾f(shuō)，在全國(guó)人大常委會(huì)的組織下，代表得以更好深入一線(xiàn)、深入群眾，把基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提煉好。

　　河南省工商聯(lián)副主席徐曉代表去年曾列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議。她表示，過(guò)去一年，常委會(huì)同代表的聯(lián)系愈發(fā)密切：常委會(huì)組成人員與全國(guó)人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，法律草案通過(guò)代表工作信息化平臺(tái)征求代表意見(jiàn)……這些舉措都有助于發(fā)揮代表作用，為做好人大工作和其他各方面工作建言獻(xiàn)策、作出貢獻(xiàn)。

　　全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

　　◆按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，全面加強(qiáng)人大黨的建設(shè)和自身建設(shè)，在提高工作質(zhì)量上下功夫，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命任務(wù)。

　　報(bào)告中提到，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國(guó)。深化理論學(xué)習(xí)，舉辦常委會(huì)專(zhuān)題講座6次，開(kāi)展常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)6次，推動(dòng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、全國(guó)人大機(jī)關(guān)落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。

　　山西省人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)副主任陳耳東代表說(shuō)，“我們地方各級(jí)人大常委會(huì)也要對(duì)照提升。例如山西省人大常委會(huì)注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程、各方面，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)?！?/p>

　　召開(kāi)全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，舉辦4期地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班、2期地方立法培訓(xùn)班等。遼寧省朝陽(yáng)市人大常委會(huì)主任謝衛(wèi)東代表說(shuō)，加強(qiáng)同地方人大的聯(lián)系協(xié)同，同樣是全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要方面。全國(guó)人大常委會(huì)一系列安排部署，有效提升了地方人大依法履職能力，推動(dòng)人大工作整體提質(zhì)增效，必將為建立上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)人大工作格局注入全新動(dòng)力。

　　“我們看到，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)，在牽頭起草法律草案、組織實(shí)施監(jiān)督項(xiàng)目、審議議案和報(bào)告、聯(lián)系和服務(wù)代表、開(kāi)展對(duì)外交往等方面，做了大量扎實(shí)有效的工作。”民建山東省濟(jì)寧市委副主委于安玲代表表示。

　　作為全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員，孫憲忠代表重視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)研，僅去年就走訪(fǎng)了河北、內(nèi)蒙古、江西、山東等地，根據(jù)這些調(diào)研撰寫(xiě)立法建議或者報(bào)告，“常委會(huì)委員的調(diào)研、建議，進(jìn)一步保障了相關(guān)法律制定的質(zhì)量?！?/p>

　?。ū緢?bào)記者向子豐、洪秋婷、楊笑雨、何昭宇、常欽、張?zhí)炫?、李林蔚、鄭海鷗、吳君、葉傳增、亓玉昆、白光迪、楊顏菲、史一棋、魏哲哲、胡婧怡、劉博通、楊文明、王明峰、劉軍國(guó)、付明麗參與采寫(xiě)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年03月10日 09 版）