群眾到窗口辦事，所需政府部門開具的證明材料，不用群眾跑腿，窗口工作人員通過“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)即可在線上與相關(guān)單位實時對接相關(guān)材料，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“當(dāng)場”辦結(jié)。這樣“無需提供證明”的便利，即將在武漢市新洲區(qū)實現(xiàn)。

新洲區(qū)是武漢首個試點創(chuàng)建“無證明城市”的城區(qū)。創(chuàng)建“無證明城市”是新洲區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變工作的部署要求。

新洲區(qū)行政審批局負責(zé)人介紹，創(chuàng)建“無證明城市”，就是要推進全區(qū)行政機關(guān)辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項時要求提供的證明一律“取消”。逐步實現(xiàn)證明從“索要”到“不要”，從“多頭跑”到“不用跑”，從“群眾跑”到“部門跑”，從“申請人提供”到“服務(wù)單位自行獲取”的重大突破。推進“減證便民”，做到“無證利民”，最終實現(xiàn)“無證明城市”目標。隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，政務(wù)信息平臺也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。從前辦一個事項要跑多個單位開證明，時間、精力都浪費在路上，而“無證明城市”最大限度減材料、減時限、減環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的成功蛻變。

“‘無證明辦事’并不等于不需要提供證明材料，只是將辦事所需證明的提供主體從辦事人轉(zhuǎn)換為服務(wù)單位，通過‘無證明城市’應(yīng)用系統(tǒng)就可以辦理業(yè)務(wù)，讓群眾不再為開證明而煩惱。”新洲區(qū)行政審批局有關(guān)負責(zé)人舉例說，企業(yè)法人在申請辦理林木采伐許可證核發(fā)事項時，按要求需要向區(qū)行政審批局提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計書、林權(quán)證、造林更新設(shè)計書和上年度驗收證明等4個申請材料，其中上年度驗收證明是由區(qū)園林局開具的證明材料。通過“無證明”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享功能，此證明材料不用申請人跑部門，而是由服務(wù)單位從系統(tǒng)自行獲取，實現(xiàn)證明材料的“免提交”。

“當(dāng)然，一些特殊的證明材料，如軍人婚姻登記證明等材料，仍需要當(dāng)事人提供，但這樣的事項只是極少數(shù)。”這位負責(zé)人說。

新洲區(qū)列出了創(chuàng)建“無證明城市”的時間表：2022年7月底前，完成各級各部門證明事項的梳理工作；8月底前，完成“無證明城市應(yīng)用系統(tǒng)”開發(fā)，多渠道推進“無證明”辦理試運行；9月底前，規(guī)范“無證明”辦事流程，實現(xiàn)各級行政機關(guān)和公共服務(wù)機構(gòu)保留的全部證明事項無需群眾提交。

目前，新洲區(qū)已經(jīng)完成證明事項的梳理工作。全區(qū)現(xiàn)有402個證明事項，涉及到證明材料803個，通過取消一批、告知承諾一批、數(shù)據(jù)共享一批、部門核驗一批等方式，95%以上的“證明事項”將納入“無證明城市”證明事項免提交目錄清單。屆時，“無證明城市”證明事項免提交目錄清單將全部接入“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)“無證明辦事”。

“證明事項免提交目錄實行動態(tài)調(diào)整?！毙轮迏^(qū)司法局有關(guān)負責(zé)人說，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，證明事項有新增、取消或變更的，區(qū)各有關(guān)單位將及時擬定調(diào)整計劃，并經(jīng)區(qū)“無證明城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，迅速調(diào)整證明事項免提交清單，確保證明事項實時更新?！白C明材料的調(diào)整遵循便民、高效、最優(yōu)、公開的原則，旨在提高群眾辦事滿意度和獲得感?！?/p>

與此同時，新洲區(qū)積極主動爭取成為全市“一門”“一窗”（進一扇門、對接一個窗口一次辦成事）試點區(qū)域，倒逼行政審批服務(wù)質(zhì)效轉(zhuǎn)型升級。將以前所有的經(jīng)濟類、項目建設(shè)類、房產(chǎn)類等分類別窗口，改為無差別的綜合服務(wù)窗口，實行“一窗通辦”。也就是說，任何一個窗口，可以受理所有行政審批事項。以往需要企業(yè)群眾自己去多個部門多個窗口提交資料，變?yōu)橹恍琛斑M一扇門”，只需對接一個綜合窗口提交相關(guān)審批資料，剩下的審批環(huán)節(jié)由審批局內(nèi)部科室封閉運轉(zhuǎn)，避免辦事企業(yè)群眾來回跑多頭跑的問題。 (文/程書雄、郭文斌、劉慧、汪少英 圖/葉東輝）

(責(zé)編：肖璐欣、周恬)

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