一個(gè)曾經(jīng)的“雜亂臟”，蝶變?yōu)槿缃竦摹皾崈裘馈?，榮獲“湖北省文明單位”稱號(hào)，入選住建部第二批完整社區(qū)典型案例。蝶變的背后是居民的“人人參與”，是發(fā)自內(nèi)心的“共同締造”……近來，來湖北省咸寧市咸安區(qū)南昌路社區(qū)“取經(jīng)”者絡(luò)繹不絕，以期尋求“共同締造”的成功密碼。

黨建引領(lǐng)健全治理體系

在選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子基礎(chǔ)上，咸寧市咸安區(qū)南昌路社區(qū)通過多輪民意調(diào)查、甄選，選出20名小區(qū)黨支部書記、62名樓棟黨小組組長、62名黨員中心戶，構(gòu)建“社區(qū)黨總支-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在社區(qū)橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)狀覆蓋。

以每月的支部主題黨日活動(dòng)、聯(lián)合大黨委聯(lián)席會(huì)議為載體，督促引導(dǎo)67名社區(qū)直管黨員，479名“雙報(bào)到雙報(bào)告”黨員參與社區(qū)治理，確保“四級(jí)組織”架構(gòu)發(fā)揮樞紐作用，激活社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。

同時(shí)，做優(yōu)小區(qū)“微治理”。實(shí)施“紅色物業(yè)”全覆蓋，在20個(gè)小區(qū)建立業(yè)主委員會(huì)，由小區(qū)黨支部書記兼任業(yè)委會(huì)主任，打造多功能小區(qū)黨群服務(wù)中心13個(gè)，同步引入市場(chǎng)物業(yè)對(duì)社區(qū)內(nèi)小區(qū)實(shí)行“四有”標(biāo)準(zhǔn)化管理（有清潔保潔、有秩序維護(hù)、有綠化養(yǎng)護(hù)、有小區(qū)管理）。

該小區(qū)黨支部、紅色業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三方聯(lián)動(dòng)”，依托小區(qū)治理“月月談”等載體，組織發(fā)動(dòng)黨員群眾常態(tài)化開展小區(qū)環(huán)境治理、治安巡邏。

推行樓棟“微服務(wù)”。每個(gè)樓棟黨員中心戶兼任樓棟長，在樓棟貼牌公示、亮明身份，引導(dǎo)下沉黨員、志愿服務(wù)者，常態(tài)化開展探視獨(dú)居老人、跑腿代辦、愛心家政、義診理療等活動(dòng)。

資源下沉賦能社區(qū)治理

南昌路社區(qū)老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)眾多，小區(qū)內(nèi)道路破損、亂搭亂建，給居民生活帶來諸多不便。該社區(qū)黨委搶抓“城市更新” 機(jī)遇，召集居民召開協(xié)商協(xié)調(diào)會(huì)議25次，對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施“拆圍合并”工程，拆除違建房16間，拆掉小區(qū)間所有圍墻，并利用部分拆出的公共空間建成文化廣場(chǎng)。小區(qū)居民還自發(fā)籌集資金9000余元，為小區(qū)添置公園椅、娛樂器材等。

看到首批老舊改的成效后，其他小區(qū)居民也紛紛要求拆除圍墻，僅用一年多時(shí)間，該社區(qū)將原來的29個(gè)小區(qū)“拆圍合并”為現(xiàn)在的20個(gè)，使整個(gè)社區(qū)的面貌煥然一新，達(dá)到了“改造一個(gè)、優(yōu)化一片”效果。

沒了圍墻、有了活動(dòng)場(chǎng)所，小區(qū)居民紛紛下樓活動(dòng)，不認(rèn)識(shí)的居民也熟絡(luò)起來，人心漸漸聚到了一起。

通過多次召開圓桌會(huì)和入戶調(diào)查，建立居民需求清單，然后組織11家駐社區(qū)單位召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)接部門資源下沉社區(qū)。

為滿足社區(qū)老年康養(yǎng)需要，由市城發(fā)集團(tuán)劃撥土地，溫泉街道辦事處投入建設(shè)資金，市民政局裝修添置設(shè)備，建成了老年康樂服務(wù)中心；為滿足居民學(xué)習(xí)知識(shí)的需要，由市圖書館幫助裝修、捐助書籍，建起了香城書房；為滿足居民對(duì)文化娛樂的需要，由市紀(jì)委監(jiān)委提供閑置用房，建起了社區(qū)綜合文化服務(wù)站。

南昌路社區(qū)一方面積極承接人社、醫(yī)保、民政等下沉服務(wù)事項(xiàng)，另一方面升級(jí)便民服務(wù)功能，建立健全分類管理制度，確保便民服務(wù)事項(xiàng)接得住、運(yùn)行好。

社區(qū)將社保、醫(yī)保辦理繳費(fèi)、80歲補(bǔ)貼申請(qǐng)等采集事項(xiàng)納入“上門服務(wù)”范疇，由社區(qū)干部上門入戶采集基本信息，讓群眾“少跑路”；將水、電、氣等便民事項(xiàng)納入“自助服務(wù)”范疇，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置智能自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)水電氣等繳費(fèi)服務(wù)自助辦理，真正讓群眾“在家門口辦事”；將特困人員認(rèn)定、城鄉(xiāng)最低保障對(duì)象認(rèn)定等下沉事項(xiàng)納入“協(xié)辦服務(wù)”范疇，符合政策人員只需向社區(qū)申報(bào)，社區(qū)全程協(xié)助辦理，實(shí)現(xiàn)只讓群眾“跑一次”的承諾。

截至目前，該社區(qū)已承接的59項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，均能平穩(wěn)有序運(yùn)行。

互商互推動(dòng)自治共管

“圓桌會(huì)”解好揪心結(jié)。20個(gè)小區(qū)黨支部每月分別組織居民舉辦“圓桌會(huì)”，開展黨群協(xié)商議事，大事小事均由居民共同拍板，先后商定解決物業(yè)費(fèi)收取、電梯水泵維護(hù)、垃圾清運(yùn)、建設(shè)充電樁車棚等350余件民生實(shí)事。

鐵路療養(yǎng)院小區(qū)住戶少、環(huán)境差，物業(yè)難以入駐，小區(qū)黨支部書記劉爭鳴主動(dòng)組織居民召開“圓桌會(huì)”，商定按照每年300元/戶標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)，解決了小區(qū)多年管理缺失的問題。

“幫幫鄰”提供小方便。尊重群眾首創(chuàng)精神，在東興小區(qū)居民發(fā)起的“幫幫鄰”活動(dòng)基礎(chǔ)上，社區(qū)按照“就近就便、鄰里互助、有呼必應(yīng)、無事不擾”原則，搭建“幫幫鄰”志愿服務(wù)平臺(tái)，以樓棟為單位，把樓棟長、志愿者姓名、聯(lián)系方式制成“聯(lián)系卡”，發(fā)放到居民家中，引導(dǎo)居民自發(fā)為轄區(qū)的孤寡老人、留守兒童等提供應(yīng)急救助、親情陪伴、生活照料等服務(wù)。

自年初平臺(tái)搭建以來，37名黨員群眾自發(fā)報(bào)名，入戶開展暖心服務(wù)30余次，累計(jì)服務(wù)280余人次。

“愛心群”共奏和諧曲。各小區(qū)均建立微信群，社區(qū)工作者、小區(qū)黨員、志愿者經(jīng)常性通過微信群組織開展志愿服務(wù)、愛心幫扶、捐款捐物等活動(dòng)，帶動(dòng)居民中的熱心、愛心人士參與小區(qū)自治，營造了“鄰里的事相互幫，大家的事共同幫”的濃厚氛圍。

財(cái)保小區(qū)的李文杰、李彩霞、蔡光霞，利用微信群發(fā)動(dòng)小區(qū)里的年輕人，自發(fā)自愿準(zhǔn)備飯菜，為小區(qū)留守老人過“重陽節(jié)”“母親節(jié)”，被居民稱作“熱心‘三人行’”。

文化滋養(yǎng)共享美好生活

如今，小區(qū)居民三分鐘以內(nèi)就能到達(dá)自己的文化活動(dòng)場(chǎng)所。通過統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)公共文化設(shè)施，將社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的二、三、四樓改造成圖書室、書畫室、排練室、群藝館分館等，并以此為中心，充分利用單位小區(qū)閑置用房和空地，修建了晨晚練廣場(chǎng)、百姓大舞臺(tái)、新時(shí)代文明實(shí)踐站、香城書房、國學(xué)中心、思賢文化廣場(chǎng)、淦河景觀長廊等場(chǎng)所。

該社區(qū)引導(dǎo)57名黨員、300余名文藝愛好者成立了京劇、書法、舞蹈等各類社團(tuán)13個(gè)，共同組建“演藝大聯(lián)盟”，并經(jīng)常性開展公益演出和文藝志愿活動(dòng)。豐富的社區(qū)文化生活，拉近了鄰里關(guān)系、聯(lián)絡(luò)了鄰里感情，大大增強(qiáng)了社區(qū)居民的歸屬感。

退休老黨員朱忠桂在社區(qū)義務(wù)當(dāng)起書法繪畫輔導(dǎo)教師，牽頭舉辦“慶七一”書畫展，展出的40余幅書畫作品，均由居民創(chuàng)作。

用活用好社區(qū)國學(xué)經(jīng)典推廣中心，結(jié)合社區(qū)居民工作生活實(shí)際，開設(shè)經(jīng)典誦讀、“四點(diǎn)半課堂”、“家長學(xué)堂”和兒童“國學(xué)”夏令營等活動(dòng)200余場(chǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣講家風(fēng)家教，傳遞正能量。6歲的王俊蘇每周必來學(xué)習(xí)，可以一字不落熟背《大學(xué)》。

在文化熏陶下，該社區(qū)涌現(xiàn)出“荊楚雷鋒傳人”等一批先進(jìn)典型，社區(qū)形成崇德向善的濃厚文化氛圍。(文/汪球 蔡向陽 鄧昌爐 汪文群 張志平 圖/施雪萍? 陳淑芬)

(責(zé)編：周倩文、張雋)

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