疫情暴發(fā)后，湖北遠安3000余名干部聞令而動，下沉社區(qū)、編入網(wǎng)格，通過構(gòu)建“縣級干部任片長、社區(qū)干部管局長、機關(guān)干部當樓長”的扁平化作戰(zhàn)體系，助力防疫陣地戰(zhàn)取得階段性勝利，為遠安納入全省首批低風險區(qū)作出了積極貢獻。

針對社區(qū)治理中存在的“資源統(tǒng)籌難”“力量調(diào)度難”“服務不精細”等問題，遠安從疫情防控戰(zhàn)時機制中及時反思總結(jié)，通過固化行之有效的經(jīng)驗做法，探索山區(qū)縣城社區(qū)治理措施常態(tài)化。

縣級干部任片長，破解資源統(tǒng)籌之難

為確保下沉干部步調(diào)一致、同心同向，縣委安排縣人大、縣政協(xié)8名縣級干部擔任8個社區(qū)片長，同步下發(fā)《縣級領(lǐng)導掛鳴鳳鎮(zhèn)各片區(qū)工作職責》，明確片長擔當三責。

一線指揮之責：堅持坐鎮(zhèn)指導社區(qū)疫情防控工作，及時研判形勢、分析問題、提出對策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之責：合理調(diào)度轄區(qū)單位、企業(yè)、物業(yè)等各方資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好資源爭取。監(jiān)督管理之責：直達一線查崗問效，檢查干部工作狀態(tài)，查看工作成效。

通過壓實三責，8名縣級干部強力統(tǒng)籌62個縣直部門及單位“一把手”力量，累計調(diào)配各類防控物資及資金160余萬元下沉社區(qū)，有效破解資源統(tǒng)籌難題，推動防控形勢積極向好。

為切實推動資源下沉社區(qū)，遠安縣在之前常委包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的基礎(chǔ)上，明確縣人大、政協(xié)8名縣級干部長期包聯(lián)8個社區(qū)，并細化“調(diào)查研究、參與決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”三項包聯(lián)職責，落實“三個一”基本要求，促進社區(qū)提級治理制度化。

年度一張清單：采取縣委點題、社區(qū)領(lǐng)題、片長破題方式，建立片長年度履職清單，明確與社區(qū)共同完成的年度重點任務，并及時進行公示，接受社會監(jiān)督。

月度一次碰頭：依托社區(qū)大黨委，實行月度工作碰頭會制度，定期共同研究解決社區(qū)建設(shè)和管理中的重難點問題。

半年一次測評：每半年結(jié)合居民代表大會、黨員大會，對片長和轄區(qū)單位履職情況開展一次民意測評，測評結(jié)果作為各類考核評優(yōu)依據(jù)，促進工作開展。

社區(qū)干部管局長，破解力量調(diào)度之難

及時成立臨時黨支部，堅持“四個一”原則，實現(xiàn)社區(qū)低職務干部領(lǐng)導縣直高職務干部，有效保證了力量高效調(diào)度。

堅持組織“一張網(wǎng)”，社區(qū)黨委與臨時支部相互嵌入，社區(qū)干部依托臨時支部，統(tǒng)籌調(diào)配下沉力量，有效解決社區(qū)干部“管”縣直干部張不開嘴、抹不下面兒等問題；堅持任務“一張單”，支委每晚通過視頻會議碰頭，明確每天工作任務，促使支委以單明責、照單履責、按單考責；堅持監(jiān)管“一把尺”，不論職務高低，對抽查發(fā)現(xiàn)的工作不細、作風不實等問題一律通報，倒逼縣直單位責任真上肩；倡導共建“一家親”，推行轄區(qū)單位輪值制度，支委所在單位每天選派一名干部到社區(qū)坐班，讓社區(qū)干部和下沉力量共同筑起群防群控的堅實堡壘。8個臨時黨支部成立以來，累計開展支委（擴大）會議28場次，組織實地抽訪督導40次，通報責任單位17個，約談干部43人。

為確保臨時支部不臨時、平時也有戰(zhàn)斗力，遠安推動臨時黨支部與社區(qū)大黨委精準銜接、支部委員向黨委委員有序轉(zhuǎn)崗。調(diào)整優(yōu)化大黨委。在片長聯(lián)系指導下，結(jié)合轄區(qū)單位防疫表現(xiàn)，調(diào)優(yōu)配強社區(qū)大黨委力量，制定社區(qū)與轄區(qū)單位“雙向服務”共建共享項目清單，凝聚社區(qū)治理工作合力。在職黨員雙報到。轄區(qū)單位組織在職黨員干部回社區(qū)“雙報道”，分別認領(lǐng)個人居住小區(qū)、單位包保責任小區(qū)服務事項，制定“認崗位、認承諾”工作制度，讓黨員回家有事干、下沉社區(qū)作示范。履職盡責雙考核。對轄區(qū)縣直單位黨組織和黨員干部個人實行雙考核，考核結(jié)果與黨建先進單位、個人評先表優(yōu)掛鉤。 

機關(guān)干部當樓長 破解基層管理之難

為確保疫情防控觸角延伸到每個家庭，確保每個防疫指令到達每位居民，遠安從下沉力量中精選587名黨員干部擔任“樓長”。細化“樓長”“四清三管”（摸清底數(shù)、問清癥狀、辦清訴求、講清政策；管好進出、管好供應、管好治安）工作職責，促使587個“樓長”精準履職。積極做好防疫知識“宣傳員”、信息摸排“調(diào)查員”、卡點管控“守門員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、貼心服務“代購員”等各項服務工作，并對居民的合理訴求主動介入、全面收集、及時反饋，助力社會不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。明確社區(qū)自查、專班抽查、存檔備查的“三查”考核方式，對“樓長”履職進行全程紀實鑒定，鑒定結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)晉升的重要依據(jù)。

機關(guān)干部當樓長成為打贏防控人民戰(zhàn)爭的中堅力量。為持續(xù)發(fā)揮機關(guān)干部作用參與社區(qū)“全周期管理”，遠安堅持干部當樓長“三個”不變，為社區(qū)治理注入新動力。包樓責任不變。通過“樓長”示范帶動，在每個樓棟推選1-2名骨干群眾擔任聯(lián)防員，并以“第二樓長”身份與“樓長”形成AB角。目前800余名聯(lián)防隊伍積極協(xié)助“樓長”開展工作，確保包樓職責不變。服務質(zhì)效不變。以“第二樓長”為支點，按照“十戶聯(lián)手、鄰里守望”體系，常態(tài)化為居民提供心理疏導、就業(yè)咨詢、敲門問需等精細化服務，用心用情打造“民有所呼、我有所應”的暖心社區(qū)。管理激勵不變。將包樓工作納入干部實績檔案。每年年底進行“優(yōu)秀”樓長推選，及時給予表揚。（艾義、譚麗山）